Решение № 2-362(1)/2017 2-362/2017 2-362/2017~М-563/2010327/2017 М-563/2010327/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-362(1)/2017

Дело № 2-362(1)/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Новоузенск

Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А., при секретаре Шохиной Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Колесникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в интересах Новоузенского муниципального района к ФИО1, о взыскании денежных средств, в счет возмещения причиненного ущерба,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области, действующий в интересах Новоузенского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО1, о взыскании денежных средств, в счет возмещения причиненного ущерба. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства. В ходе проверки установлено, что МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» является бюджетным учреждением, получателем бюджетных средств и финансируется из бюджета Новоузенского муниципального района. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» осуществляет Отдел образования администрации Новоузенского муниципального района. 01.07.2015 между МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» и АО «Газпром газораспределение Саратовской области» заключен договор № 00207/НВ-АРТ на техническое и аварийное обслуживание системы газораспределения и газопотребления детского сада. От имени МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» и.Узенский» договор от 01.07.2015 № 00207/НВ-АРТ подписала заведующая МДОУ «детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» ФИО1, назначенная на указанную должность приказом № 28 от 01.09.2010г. Заключение указанных договоров повлекло необходимость исполнения муниципальным бюджетным учреждением обязательств по оплате предоставленных исполнителем услуг за счет средств бюджета Новоузенского муниципального района.

В соответствии с п.2 ст.72 Бюджетного Кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств

Статьей 162 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.З ст.219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Как установлено в ходе проверки, 19.12.2014г. утверждено муниципальное задание на 2015 год для МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский»

Согласно заданию для МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п. Узенский» денежные средства по КОСГУ 225 на «работы, услуги по содержанию имущества» предусмотрены не были.

До момента утверждения муниципального бюджета заведующей МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» ФИО1 составлена смета потребности по ст. 225 КОСГУ «работы, услуги по содержанию имущества» на 2015 год, согласно которой работы «по техническому и аварийному обслуживанию системы газораспределения и газопотребления детского сада» также предусмотрены не были.

Как установлено в ходе проверки, лимиты бюджетных обязательств на 2015 год доведены до Управления образования Новоузенского муниципального района в конце декабря 2014 года. Согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств денежные средства по КОСГУ 225 на «работы, услуги по содержанию имущества» предусмотрены не были.

Заведующая МДОУ «детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» ФИО1 по вопросу выделения дополнительных денежных средств на выполнение муниципального задания на 2015 год в вышестоящие органы не обращалась.

Таким образом, действия ответчика, заключившего договор № 00207/НВ-АРТ на техническое и аварийное обслуживание системы газораспределения и газопотребления детского сада на общую сумму 6872 руб., т.е. со значительным превышением утвержденных для муниципального бюджетного учреждения лимитов бюджетных обязательств, не соответствуют требованиям бюджетного законодательства и являются незаконными. В связи с отсутствием необходимых лимитов бюджетных обязательств оплата предоставленных услуг по указанным договорам в полном объеме проведена не была. Решением арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2016 по делу № А57-3198/2016 с МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» в пользу АО «Газпром газораспределение Саратовской области» взыскана задолженность по указанному договору в размере 6872 рубля 73 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

26.06.2017 года денежные средства, взысканные по решению суда с МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский», перечислены Финансовым управлением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области АО «Газпром газораспределение Саратовской области» из средств бюджета Новоузенского муниципального района. При этом, дополнительные расходы бюджета (кроме задолженности по договорам) составили 2000 руб. (расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.).

Таким образом, принятие бюджетных обязательств на сумму, превышающую утвержденные лимиты бюджетных обязательств, повлекло необходимость оплаты за счет средств бюджета Новоузенского муниципального района не только услуг по указанным договорам, но и компенсацию вреда, причиненного исполнителю услуг, что создало дополнительную нагрузку на бюджет.

Согласно ч.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Поскольку администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области возместила вред, причиненный АО «Газпром газораспределение Саратовской области» в результате незаконных действий директора МБОУ МДОУ «Детский сад № 13 «Дюймовочка» п.Узенский» ФИО1, в т.ч. возместила дополнительные расходы, понесенные ответчиком - госпошлину в сумме 2000 руб., то она имеет право регрессного требования к виновному лицу на сумму причиненного вреда.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований, Учитывая изложенное, прокуратурой района принято решение об обращении в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования - Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Представитель процессуального истца – прокуратуры Новоузенского района Саратовской области Колесников А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске и подтвержденными представленными доказательствами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца –администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, и заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме, в котором указано, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ей известны.

В силу абз 2 ч. 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Определением Новоузенского районного суда Саратовской области от 03 августа 2017 года было принято признание иска ответчиком ФИО1

В связи с признанием ответчиком ФИО1 иска и принятием его судом, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьей п. 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 72, 78.1, 162, 219 Бюджетного кодекса, ст. 194, абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в интересах Новоузенского муниципального района к ФИО1, о взыскании денежных средств, в счет возмещения причиненного ущерба, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Новоузенского муниципального района Саратовской области в счет возмещения ущерба, денежные средства в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья Т.А. Шашлова