Решение № 2-1421/2018 2-1421/2018 ~ М-1325/2018 М-1325/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1421/2018

Дело № 2-1421/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 02 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с названными исковыми требованиями к администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 899 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>. В 2015 году за счет собственных средств и сил на указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 205,8 кв.м., без учета холодных пристроек площадью 191,3 кв.м. жилой площадью 126,4 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского сельского поселения вынесено постановление №, согласно которому жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, стр. поз. 14 присвоен адрес: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, указанному земельному участку присвоен аналогичный адрес. Согласно градостроительному плану земельного участка, выданного администрацией Надеждинского сельского поселения, граница земельного участка с кадастровым номером № сформирована по фактически занимаемой территории, площадь которого составила 1 899 кв.м. Обратившись в администрацию Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома получил отказ по причине того, что строительство индивидуального жилого дома завершено в 2015 году. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес> является отдельно стоящим зданием, имеющим все конструктивные и инженерные коммуникации, необходимый функциональный состав помещений, соответствующий строительным нормам и правилам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные; является законченным строительством объектом, обладает всеми необходимыми инженерными коммуникациями – отоплением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, необходимым составом функциональных помещений и инженерных коммуникаций, при наличии которых объект капитального строительства является объектом строительства с возможностью ввода в эксплуатацию, можно считать безопасным, не представляющим угрозу для жизни и здоровья людей. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований при условии, если на день обращения в суд постройка соответствует предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным градостроительным регламентов для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, указанным в Градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов – личное подсобное хозяйство, площадью 1 899 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что истец без получения соответствующих разрешений на строительство возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом.

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с Постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, стр. поз. 14, присвоен потовый адрес: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что разрешение на строительство жилого дома не было получено в установленном законом порядке.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По заявлению ФИО1 администрацией Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>.

При обращении истца за получением разрешения на строительство, администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку на земельном участке истца имеется самовольно построенный объект капитального строительства, а выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Родные просторы» по заказу истца подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>. Здание расположено в пределах кадастрового квартала № на земельном участке с кадастровым номером №, площадь жилого дома составила 205,8 кв.м.

Согласно экспертному заключению №, подготовленному индивидуальным предпринимателем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования конструктивных элементов, площади помещений, инженерных коммуникаций двухэтажного кирпичного дома, объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, объект является отдельно стоящим зданием, имеющим все конструктивные и инженерные коммуникации, необходимый функциональный состав помещений, соответствующий строительным нормам и правилам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, является законченным строительством объектом, обладает всеми необходимыми инженерными коммуникациями – отоплением, водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, необходимым составом функциональных помещений и инженерных коммуникаций, при наличии которых объект капитального строительства является объектом строительства с возможностью ввода в эксплуатацию. Указанный объект можно считать безопасным, не представляющим угрозу для жизни и здоровья людей.

ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», именуемая в дальнейшем «Сетевая организация» и ФИО1, именуемой в дальнейшем «Заявитель» заключен договор №.5500.6887.13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, электроустановки жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств.

Согласно представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО5 (общество с ограниченной ответственностью «Родные Просторы») для индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 644513, Российская Федерация, <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>, градостроительные нормы не нарушены, индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным нормам.

Учитывая наличие вышеуказанного заключения, договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 205,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Большекулачье, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2018 года.