Решение № 2-791/2018 2-791/2018~М-799/2018 М-799/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-791/2018

№ 2-791/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хулхановой Е.К., при секретаре Домшоевой В.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района РБ Дашиевой С.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Иволгинское» о понуждении создания нормативного эксплуатационного запаса топлива, неснижаемого нормативного запаса топлива, общего нормативного запаса на котельных Иволгинского района,

установил:

Обращаясь в суд, прокурор просил обязать МУП ЖКХ «Иволгинское» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона на 2018 год общего <данные изъяты>-суточного нормативного запаса топлива для котельных Иволгинской и Оронгойской средних общеобразовательных школ, администрации МО «Иволгинский район», ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дашиева С.Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Иволгинское», извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Иволгинского района деятельность ресурсоснабжающей организации осуществляют муниципальные унитарные организации жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» и «Иволгинское».

Потребителями тепловой энергии, вырабатываемой котельными, находящимися в пользовании МУП ЖКХ «Иволгинское» являются общеобразовательные организации (Иволгинская и Оронгойская средние общеобразовательные школы), администрация МО «Иволгинской район», ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница».

В силу статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» МУП ЖКХ «Иволгинское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года (далее - Правила).

Пунктом «в» статьи 119 Правил предусмотрено, что запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Правил, коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, то есть бесперебойно.

В соответствии с приказом Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 06ПР99/18 от 02.10.2018 «Об утверждении нормативов запасов топлива» установлены следующие параметры запаса топлива (угля) на источниках тепловой энергии МО «Иволгинский район» за ДД.ММ.ГГГГ года.

МУП ЖКХ «Иволгинское» на ДД.ММ.ГГГГ года – неснижаемый нормативный запас топлива – 0,172 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас – 0,48 тыс. тонн, общий нормативный запас – 0,652 тыс. тонн.

В ходе прокурорской проверки, было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нормативный эксплуатационный запас топлива на котельных МУП ЖКХ «Иволгинское» составил 165,9 тонн при среднесуточном расходе топлива 3,3 тонн, то есть на 50 суток. ДД.ММ.ГГГГ – 138,3,5 тонн при среднесуточном расходе 4,8 тонн, то есть на 29 суток. ДД.ММ.ГГГГ – 147,6 тонн при среднесуточном расходе на 5,5 суток, то есть на 27 суток.

Неснижаемый нормативный запас составил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 277,1 тонн, 739,6 тонн, 409, 6 тонн соответственно.

Вместе с тем неснижаемый нормативный запас топлива рассчитан на 2 предприятия – МУП ЖКХ «Тепловик» и МУП ЖКХ «Иволгинское», что не допустимо.

Пунктом 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок), установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с таблицей 1 п. 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток. В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое автомобильным транспортом, составляет 52 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований закона, МУП ЖКХ «Иволгинское» не создан нормативный неснижаемый запас топлива (угля), нормативный эксплуатационный запас угля, общий нормативный запас угля, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона в текущем 2018 году.

Создание неснижаемого нормативного запаса топлива необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Иволгинское» о понуждении создания нормативного эксплуатационного запаса топлива, неснижаемого нормативного запаса топлива, общего нормативного запаса на котельных Иволгинского района, удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Иволгинское» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона на 2018 год общего <данные изъяты>-суточного нормативного запаса топлива для котельных Иволгинской и Оронгойской средних общеобразовательных школ, администрации МО «Иволгинский район», ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья