Решение № 2-1313/2017 2-1313/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1313/2017

***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кинель 03 июля 2017 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Цветовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с требованием признать незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области принять ФИО4 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ***.

В судебном заседании ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак со ФИО1 На момент заключения брака была зарегистрирована и проживала в квартире площадью ***.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ее матери ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство. ФИО1. на момент заключения брака был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью ***.м. принадлежит на праве собственности ФИО3, с которой ФИО1. не состоит в родственных отношениях и членом её семьи не является. Она обратилась к ответчику с заявлением об участии в программе «***». В связи с чем ей было предложено встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она собрала весь необходимый пакет документов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» администрация городского округа Кинель Самарской области отказала ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что представлены документы, не подтверждающие право указанных лиц состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: семья ФИО4 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (более ***м.), установленной постановлением Думы городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения». ФИО4 одна зарегистрирована в жилом помещении общей площадью ***.м., принадлежащем на праве собственности матери ФИО2, а супруг заявителя ФИО1 также один зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ***м. Орган местного самоуправления незаконно отказал ей в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям. ФИО1. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит постороннему лицу, с которым ФИО1. не связывают ни родственные, ни семейные отношения. В данное жилое помещение он не был вселен как член семьи собственника жилого помещения и проживает отдельно от этого собственника - ФИО3 Жилое помещение площадью ***.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, не должно учитываться при расчете нормы обеспеченности жилым помещением ФИО4 и ее супруга ФИО1 т.к. не является собственностью истца. При таких обстоятельствах административный ответчик незаконно отказал ФИО4 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку неправильно определил норму закона. Следовательно, данный довод ответчика о том, что семьи ФИО4 обеспечена жилым помещением более учетной нормы, так как ФИО1 один занимает жилое помещение площадью ***.м., не основан на законе, поскольку это жилое помещение не должно приниматься во внимание при расчете учетной нормы жилья при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 и членов ее семьи.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, суду, что в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ***-*** годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более. если молодая семья не будет соответствовать хотя бы одному из требований, указанных в пункте 6 Правил, участие ее в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы не представляется возможным, а признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил осуществляется только на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не в соответствии с положениями Правил. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учитывая, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери ФИО4 - ФИО2, ФИО1. (супруг заявителя) один зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ***м.; общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет ***.м., число зарегистрированных по данному адресу согласно справке о составе семьи — 1 человек; учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их признания нуждающимися в жилых помещениях, установленная постановлением Думы городского округа *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет *** и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи; на момент подачи заявления ФИО4 о принятии на учет для предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ее семья обеспечена общей площадью жилого помещения более ***.м. на одного человека (по ***.м.) и, следовательно, не может быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении. В представленных заявителем документах выявлено наличие недостоверной, искаженной информации, а именно: в паспортных данных ФИО1 и справке от ДД.ММ.ГГГГ указаны разные место и дата регистрации (в паспорте - <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в справке - <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Данное обстоятельство в соответствии с абзацем 2 пункта 2.10 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) также является основанием для отказа в предоставлении заявителю указанной муниципальной услуги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1 в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» администрация городского округа <адрес> отказала ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что представлены документы, не подтверждающие право указанных лиц состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: семья ФИО4 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (более 12 кв.м.), установленной постановлением Думы городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения».

Основанием для принятия решения об отказе ФИО4 послужили следующие обстоятельства.

Истец ФИО4 зарегистрирована в квартире площадью ***.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ее матери ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Супруг истца ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. общей площадью ***.м., принадлежащей ФИО3

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно представленных документов ФИО4 и ФИО2 являются родственниками- ФИО4 является родной дочерью ФИО2

Квартира по адресу <адрес> принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно справки с места жительства ФИО1, зарегистрированного по адресу <адрес>, собственником квартиры является ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ год. Родственных отношений между указанными лицами не имеется.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1, ФИО3 не является его матерью.

Из изложенного следует, что вывод ответчика о том, что ФИО1 является членом семьи собственника квартиры по адресу <адрес> является ошибочным.

Из материалов, приложенных к заявлению ФИО4 и предоставленных в администрацию г.о. *** видно, что жилых помещений, принадлежащих ФИО1 на праве собственности или находящихся в пользовании, не имеется.

При таких обстоятельствах согласиться с доводами ответчика о том, что ФИО1 обеспечен жильем нельзя.

установлено, что истец ФИО4 не признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. При этом вселить в указанное помещение своего супруга ФИО1 она не может, т.к. для этого требуется согласие собственника жилого помещения.

Принимая во внимание, что молодая семья Ш-ных не обеспечена жильем общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ***м. – учетная норма, установленная постановлением Думы городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения», она отвечает требованиям п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с чем отказ ответчика в признании семьи Ш-ных нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным.

Доводы ответчика о том, что истцом предоставлены искаженные (недостовереные) сведения о месте регистрации ФИО1 признаются судом несостоятельными.

Действительно в штампе регистрации по месту жительства, имеющимся в паспорте на имя ФИО1 в графе населенный пункт ошибочно указан <адрес>. Ответчику, как органу местного самоуправления, достоверно известно, что <адрес> отсутствует. Кроме того, в распоряжении ответчика имеется справка с места жительства ФИО1, выданная уполномоченным органом, подтверждающая фактическую регистрацию лица.

По мнению суда, ответчик использовал формальный повод для принятии решения об отказе ФИО4 в реализации права на получение мер социальной поддержки молодой семьи, предоставленных государством в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При таких обстоятельствах ответчик обязан принять ФИО4 с составом семьи два человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать постановление администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Обязать администрацию г.о. Кинель Самарской области принять ФИО4 с составом семьи два человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ***

***

***

***