Решение № 2-399/2019 2-399/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-399/2019

Дело № 2-399/2019

(32RS0020-01-2019-000442-65)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 30 июля 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи –В.А. Мазовец,

при секретаре – Е.Н. Икусовой

с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области Мурзакова И.С.

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, действующего по доверенности

представителя МБОУ дополнительного образования «Навлинский Детско-юношеский центр» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, МБОУ дополнительного образования «Навлинский Детско-юношеский центр» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, МБОУ дополнительного образования «Навлинский Детско-юношеский центр» ( далее -МБОУДО « Навлинский ДЮЦ») в котором просит обязать администрацию Навлинского района Брянской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием территории МБОУ дополнительного образования «Навлинский Детско-юношеский центр» забором в рамках уточненных границ земельного участка и обязать МБОУ дополнительного образования «Навлинский Детско-юношеский центр» установить ограждение территории школы в рамках выделенных денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаков И.С. уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Навлинского района выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием территории МБОУДО «Навлинский ДЮЦ», в рамках уточненных границ земельного участка. Обязать МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» установить ограждение территории школы с южной стороны в рамках выделенных денежных средств, в остальной части заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании по результатам проверки в ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что в МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» отсутствует ограждение, в связи с чем, было выдано предписание, которое в установленный срок исполнено не было.

В настоящее время территория МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» огорожен частично. С южной стороны участок не огорожен.

Отсутствие ограждение территории нарушает права несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Оборудование территории МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» ограждением является одной из мер по противодействию совершения террористических актов.

Несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушает интересы -определенного круга лиц и приводит к нарушению прав граждан, в первую очередь несовершеннолетних.

Согласно Устава МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» учредителем учреждения является администрация Навлинского района Брянской области.

В силу п.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены в виду отсутствия у образовательного учреждения собственных средств, в связи с чем, расходы по оборудованию ограждения территории школы следует возложить на администрацию Навлинского района за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Кроме того, оборудование территории школы ограждением в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» является одной из мер по противодействию совершению террористических актов, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 действующий по доверенности иск признал и суду показал, что денежные средства будут выделены после рассмотрения вопроса на сессии народных депутатов Навлинского района в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» ФИО2, с заявленными исковыми требованиями по установке ограждения территории согласна.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица на стороне ответчика отдела образования администрации Навлинского района Брянской области, причина не явки суду не известна, своих возражений суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно п. 7.1 ст. 14, п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно акту прокурорской проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), проведенной на территории МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» установлено, что территория не огорожена.

После обращения прокурора Навлинского района Брянской области с исковым заявлением в суд установлено, что территория МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» частично огорожена, с южной стороны здания ограждение отсутствует.

Согласно Уставу МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» собственником имущества учреждения является администрация Навлинского района Брянской области, функции учредителя так же возложены на администрацию Навлинского района Брянской области.

В силу п.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что прокурором обоснованно заявлен иск об установлении ограждения территории дополнительного образования. При определении затрат на установку ограждения суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию ограждения территории МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» следует возложить на администрацию Навлинского района за счет средств бюджета муниципального образования «Навлинский район», поскольку МБОУДО «Навлинский ДЮЦ» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета через РОО администрации Навлинского района и не имеет своих достаточных денежных средств на установку ограждения территории школы.

С учетом признания ответчиками иска по правилам ст. 173 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить заявленный прокурором Навлинского района Брянской области иск.

Судебные расходы в виде взыскания государственной пошлины, взысканию с ответчиков не подлежат в силу ст.333.36 п.9,19 НК РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Навлинского района Брянской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием территории МБОУ дополнительного образования «Навлинский ДЮЦ» оставшейся части забора с южной стороны участка в рамках уточненных границ земельного участка.

МБОУ дополнительного образования «Навлинский ДЮЦ» установить ограждение территории с южной стороны в рамках уточненного земельного участка в пределах выделенных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года