Решение № 2-353/2021 2-353/2021~М-219/2021 М-219/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-353/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-353/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-000503-77) по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать право собственности на жилой дом с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилой дом с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области, что подтверждается записью о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области, что подтверждается записью о регистрации права№ от ДД.ММ.ГГГГ

Для улучшения жилищных условий, истец произвела реконструкцию данного жилого дома. В результате изменились параметры жилого дома, а именно: увеличились площадь, количество этажей, объем и площадь застройки жилого дома за счет возведения жилых пристроек <данные изъяты>. Общая площадь жилого дома стала составлять <данные изъяты> кв.м.

Истец направила уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию г.Тулы. Однако получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «<данные изъяты>» в результате обследования было выявлено, что наружная стена жило дома располагается на расстоянии <данные изъяты> м от границы по данным ЕГРН земельного участка со стороны соседнего земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «<данные изъяты>» в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Тула (утверждены Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839).

По факту наружная стена жилого дома располагается на расстоянии <данные изъяты> м от границы с соседним земельным участком. Выявленное нарушение согласно вышеуказанному техническому заключению является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего жилого дома на соседнем земельном участке составляет более <данные изъяты> м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 составляет 6 м). Иных нарушений в процессе исследования не выявлено. Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям к параметрам застройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает прав и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих. Сохранение жилого дома в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сособственники смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (третьи лица - И-вы) не возражают относительно произведенной реконструкции жилого дома. Спора о месте расположения границ пристроек не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит жилой дом с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области, что подтверждается записью о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с №, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования, <данные изъяты>, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области, что подтверждается записью о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Для улучшения жилищных условий, истец произвела реконструкцию данного жилого дома. В результате изменились параметры жилого дома, а именно: увеличились площадь, количество этажей, объем и площадь застройки жилого дома за счет возведения жилых пристроек <данные изъяты>. Общая площадь жилого дома стала составлять <данные изъяты> кв.м.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, гп рп Плеханово, <...><адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

На обращение истца ФИО2, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Из данного уведомления следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Тула, утвержденными решением Тульской городской Думой от 23.12.2016 №33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в схематическом изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утверждённым Правилам землепользования и застройки МО г.Тула.

Кроме того, земельный участок с кадастровым № полностью расположен на территории, требующей учета границ и режимов зон с особыми условиями использования, формируемых техническими требованиями и требованиями безопасности полетов воздушных подходов аэродрома «<данные изъяты>»: полосы воздушных подходов. Необходимо наличие акта согласования возможности строительства/реконструкции индивидуального жилого дома, выданного Министерством обороны РФ (<данные изъяты>).

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «<данные изъяты>» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее. В результате обследования было установлено, что наружная стена жилого дома располагается на расстоянии <данные изъяты> м от границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны соседнего земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «<данные изъяты>» в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Тула (утвержденным Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839).

Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего жилого дома на соседнем земельном участке составляет более <данные изъяты> м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 составляет <данные изъяты> м). Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям к параметрам застройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает прав и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих. Сохранение жилого дома в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Реконструкция объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласованна с командиром аэ (г.Тула) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственники смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (третьи лица – ФИО5) не возражают относительно произведенной реконструкции жилого дома. Спора о месте расположения границ пристроек не имеется.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, с № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий