Решение № 2-402/2017 2-402/2017(2-8138/2016;)~М-7042/2016 2-8138/2016 М-7042/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/17 [ДД.ММ.ГГГГ]


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Савинова К.А., при секретаре судебного заседания Вальштейн Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в [Адрес] о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что обратился в ГУ УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ему было отказано. Считает отказ незаконным. Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в [Адрес] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика назначить ему досрочную рудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ] с выплатой ежемесячной пенсии пропорционально отработанному времени на территории РСФСР и РФ.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в [Адрес] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика включить в его специальный и страховой стаж период его работы в [Адрес] ССР: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве курсанта [Адрес] мореходной школы; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности электрика в [Адрес] производственном объединении рыбной промышленности [ ... ] назначить ему досрочную рудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ] с выплатой ежемесячной пенсии пропорционально отработанному времени на территории РСФСР и РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК Российской Федерации суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о дате рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

14.07.2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 года №1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 года (временно применялся с 16.10.2011года).Договор распространяется на отношения, относящиеся: в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 указанного Договора, он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства. Независимо от того, в какой стране живет гражданин, пенсию за трудовой стаж, выработанный в России, он будет получать в России, пенсию за работу на территории Эстонии, в том числе бывшей ЭССР, он будет получать за счет Эстонской Республики и по закону этой страны.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии только за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

В судебном заседании установлено, истец [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения [ ... ]

Рассматривая требования истца о включении в его страж периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве курсанта Таллиннской мореходной школы; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности электрика в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности Эстрыбпром» суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проходил практику в качестве курсанта Таллиннской мореходной школы; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работал в должности электрика в [Адрес] производственном объединении рыбной промышленности [ ... ], что подтверждается записями в трудовой книжке [ ... ] архивной справкой [ ... ]

В целях реализации Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и в соответствии с п. 1 ст. 8 Договора, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство социальных дел Эстонской Республики заключили [ДД.ММ.ГГГГ] между собой Соглашение, согласно которому в целях применения Договора, компетентные учреждения Договаривающихся сторон обмениваются между собой формулярами и иными документами, необходимыми для применения договора.

Установлено, что ГУ УПФ РФ в [Адрес] направило в Государственный департамент социального страхования Эстонской Республики формуляр об обращении за пенсией и формуляр о пенсионном стаже ФИО1 [ ... ]

Из представленных формуляров усматривается, что период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - обучение в качестве курсанта [Адрес] мореходной школы, и период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности электрика в [Адрес] производственном объединении рыбной промышленности [ ... ] включены в страховой (трудовой) стаж истца по законодательству [Адрес].

Таким образом, включение спорных периодов в страховой (трудовой стаж) ФИО1 по законодательству [Адрес] дает ему право на получение пенсии по законодательству [Адрес] по достижению возраста 63 лет 03 месяцев.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения за пенсией специальный стаж истца составлял 04 года 08 месяцев 05 дней, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает, что отказ в назначении пенсии истцу был дан правомерно, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, приобретенными на территории Российской Федерации.

В связи с тем, что не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов в его специальный стаж, признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении ему досрочной трудовой пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. Не подлежат удовлетворению и требования о выплате ежемесячной пенсии пропорционально отработанному времени на территории РСФСР и РФ, в связи отсутствием соответствующего правового основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в [Адрес] о назначении пенсии - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.А. Савинов