Постановление № 5-142/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5-142/2017 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием

представителя юридического лица ООО « Лидога - Трейдинг», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидога-Трейдинг» (ООО «Лидога-Трейдинг»),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в деятельности цеха по переработке отходов лесопиления ООО «Лидога-Трейдинг» по адресу: <адрес>, фактический адрес - на площадке по адресу: <адрес>, установлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. ст. 20, 23, 26, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям», п. 6.1., приложение 3, ГН 2.1.6.1338-03 «предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пп. 2.1., 2.2., 2.3., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. Изменения № 1, Изменения № 2, Изменений и дополнений № 3, Изменений № 4), пп. 1.2, 3.1, 3.14, 4.8.

Генеральный директор ООО «Лидога-Трейдинг» ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не признал. Суду пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устранены. Однако на его письменное обращение в ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести измерения уровня шума и среднесуточную концентрацию загрязняющих веществ ответ до сих пор не получен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4 суду подтвердил, что протокол об административном правонарушении составлен на основании имеющегося заключения, где указано, что ООО « Лидога - Трейдинг» допущены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено превышение уровня звука и превышение в воздухе среднесуточной предельно-допустимой концентрации взвещенных веществ, что отрицательно влияет на здоровье человека.

Эти же нарушения в ООО « Лидога - Трейдинг» были установлены в ДД.ММ.ГГГГ г. и вынесено решение суда о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10.000 руб. В настоящее время предприятие продолжает допускать нарушения.

Выслушав представителя ООО « Лидога - Трейдинг» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребитлей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лидога-Трейдинг».

В определении указано, что поводом к вынесению определения явилось обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, указывающее на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, превышение уровня шума в квартире гражданина по адресу <адрес>, в цехе по производству топливных брикетов ООО «Лидога-Трейдинг» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки были зафиксированы, указанные в протоколе факты нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, сделан вывод о совершении юридическим лицом - ООО «Лидога-Трейдинг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (в дате вынесения опечатка), установлено, что создаваемые при работе цеха по переработке отходов лесопиления, факторы воздействия на условия проживания населения: уровень звука, превышающий ПДУ в ночное время на территории, прилегающей к жилому дому по адресу <адрес> на 5,5 дБ; уровень звука, превышающий ПДУ в ночное время в жилой комнате (спальня) в квартире № по адресу <адрес> на 10 дБ; превышение среднесуточной предельно-допустимой концентрации взвешенных веществ в 10,8 раз в зоне влияния выбросов цеха, при отсутствии расчетной санитарно-защитной зоны, создает угрозу здоровью жителям дома по адресу <адрес>.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность цеха по переработке отходов лесопиления ООО «Лидога-Трейдинг», по адресу <адрес>, фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Лидога-Трейдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по ст. 6.3 КоАП РФ. Генеральный директор ФИО1 с протоколом ознакомлен, объяснения давать отказался.

Также заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому измеренные уровни звука в жилой комнате <адрес> в <адрес> от проникающего шума, создаваемого при производственной деятельности ООО " Лидога - Трейдинг" в ночное время (с 23 до 07) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Измеренные уровни звука на территории, непосредственно примыкающей к жилому <адрес> от шума, создаваемого при производственной деятельности ООО « Лидога - Трейдинг» в ночное время (с 23 до 07) не соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Среднесуточные концентрации загрязняющих веществ: гидроксибензола, формальдегида, углерода (сажи), бенз/а/пирена, азота, диоксид, серы диоксид, углерод оксид, взвешенных веществ на дворовой территории между квартирами № и № <адрес> соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 « предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Среднесуточные концентрации загрязняющих веществ: гидроксибензола, формальдегида, углерода (сажи), бенз/а/пирена, азота диоксид, серы диоксид, углерод оксид на подфакельной территории в 20 метрах от цеха по производству паллет соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»; концентрация взвешенных веществ не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 « Предельно- допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ атмосферном воздухе населенных мест».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ООО «Лидога-Трейдинг» находится дизельная электростанция, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв. м, инв.№, лит. <данные изъяты>, адрес: <адрес>, а так же земельный участок под здание дизельной электростанции, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по названому выше адресу.

Вышеуказанные доказательства суд признает относительными, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения ООО «Лидога-Трейдинг» в деятельности цеха по переработке отходов лесопиления ООО «Лидога-Трейдинг», по адресу <адрес>, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает ООО «Лидога-Трейдинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что ООО «Лидога-Трейдинг» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначимым или освобождению ООО «Лидога-Трейдинг» от административной ответственности, не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ООО «Лидога-Трейдинг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке отходов лесопиления ООО «Лидога-Трейдинг» по адресу: <адрес>, фактический адрес - на площадке по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в цехи нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей, и носят длящийся характер.

Административным наказанием в виде штрафа, вынесенным в отношении данного предприятия, на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ не достигнуты, поэтому суд приходит к выводу о нецелесообразности его применения повторно.

При этом суд учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидога-Трейдинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Лидога-Трейдинг» по ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке отходов лесопиления ООО «Лидога-Трейдинг» по адресу: <адрес>, фактический адрес - на площадке по адресу: <адрес> - сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем ОСП по Нанайскому району УФССП России по <адрес>.

Разъяснить генеральному директору ООО «Лидога-Трейдинг» ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения данного административного правонарушения.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Фроленкова Е.Е. __________________