Решение № 12-111/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-111/2019

К делу 12-111/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Гулькевичи 18 ноября 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.

при секретаре Уралевой И.А.

с участием помощника прокурора Сафроновой Л.В.

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

представителя административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 №,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.2.5.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В обоснование протеста указывает, что прокуратурой района в ходе проверки материалов дел об административных правонарушениях, поступивших из административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, выявлены факты нарушения законодательства об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях. Установлено, что 19.07.2019 административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в отношении гр. ФИО1 вынесено постановление №, согласно которого гр. ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.5.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», - нарушение установленных законодательством Краснодарского края требований к выгулу собак.Данным постановлением гр. ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что собака породы Чихуа-хуа социальной опасности не представляет. В силу требований ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). С учетом того, что ч. 1 ст. 2.5.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных законодательством Краснодарского края требований к выгулу собак предусматривает наложение административного штрафа на граждан и на должностных лиц, применение предупреждения, как меры административного наказания, является нарушение требований ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения подтверждающие, что гр. ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В силу требований ст. 2.9 КоАП РФ орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, постановление административном комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении гр. ФИО1 от 19.07.2019 № вынесено с нарушением требований административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении гр. ФИО1 от 19.07.2019 № выявлен прокуратурой Гулькевичского района в результате проверки в октябре 2019 года и согласно журналу входящей корреспонденции, административный материал поступил в прокуратуру района 01.10.2019 вхд. №.Таким образом, срок обжалования постановления истекает 10.10.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с доводами протеста согласилась, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района ФИО2 в судебном заседании признал доводы протеста прокурора.

Выслушав помощника прокурора, участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола № об административном правонарушении следует, что20.06.2019 года в 19:00 в с.Отрадо-Ольгинском на пересечении ул.Кирова и ул.Комсомольская ФИО1 выгуливала свою собаку породы «Чихуа-Хуа» в возрасте 10 месяцев.

19.07.2019 административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.5.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение установленных законодательством Краснодарского края требований к выгулу собак, предусматривает наложение административного штрафа на граждан и на должностных лиц, применение предупреждения, как меры административного наказания, является нарушение требований ст. 3.4 КоАП РФ.

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения подтверждающие, что ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В силу требований ст. 2.9 КоАП РФ орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, постановление административном комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении гр. ФИО1 от 19.07.2019 № вынесено с нарушением требований административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении ФИО1 от 19.07.2019 № выявлен прокуратурой Гулькевичского района в результате проверки в октябре 2019 года и согласно журналу входящей корреспонденции, административный материал поступил в прокуратуру района 01.10.2019 вхд. №.

Срок обжалования постановления истекает 10.10.2019. Протест прокурора поступил в суд 08.10.2019 года, в установленные законом сроки.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. С учетом указанных обстоятельств постановление комиссии по наложению административных наказаний при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения от 19.07.2019 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Протест прокурора Гулькевичского района удовлетворить.

постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.2.5.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить, по основаниям ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,отсутствие события административного правонарушения,дело об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова