Решение № 2А-368/2024 2А-368/2024(2А-3682/2023;)~М-3098/2023 2А-3682/2023 М-3098/2023 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-368/2024

Дело № 2а-368/2024

24RS0028-01-2023-003988-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания Чупиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации <адрес> Республики Хакасия об оспаривании решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года без проведения торгов трех земельных участков, площадью 1500 кв.м. каждый, согласно прилагаемым схемам в границах территориальной зоны СХ-1 с разрешенным использованием для ведения огородничества (код 13.1) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца письма за исх. №-иф, 1936-иф, 1937-иф, в которых отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков, мотивировав тем, что испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно позиции административного ответчика, ФИО1 необходимо в соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также ст. 30-32, 36, 45 указанного выше Закона, разработать в составе проектной документации раздел обеспечивающий сохранность выявленного объекта археологического наследования «Курганный могильник Куня-5», либо проект обеспечения сохранности, либо план проведения спасательных археологических полевых работ, и по итогу обеспечить реализацию согласованной Госохранинспекцией документации обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия. Административный истец, считая незаконными указанные отказы, полагает возможным сделать вывод о том, что использование испрашиваемых участков для цели ведения огородничества (код 13.1) возможно, но при обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия. При этом подготовка документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия невозможна без оформления прав административного истца на вышеуказанные земельные участки, поскольку лишь правообладатель земельного участка подготавливает документацию по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в соответствии с теми целями использования земельного участка, которые он намеревается осуществлять. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными решения администрации <адрес> № №-иф, №-иф, №-иф от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности принять решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная охрана объектов культурного наследия Республики Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленных возражениях на административный иск просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку из ответа Государственной охраны объектов культурного наследия Республики Хакасия следует, что на испрашиваемых земельных участках находится объект археологического наследия «Курганный могильник Куня-5». Границы территории памятника утверждены приказом госохранинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ. Административному истцу разъяснено, что при хозяйственном освоении указанных участков, заказчику работ необходимо: разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник Куня-5» или проектов обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия; получить по документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Госохранинспекцию на согласование; обеспечить реализацию согласованной Госохранинспекцией документации обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия. Так же до административного истца была доведена информация о поиске перечня экспертов, уполномоченных на проведение государственной историко-культурной экспертизы, размещён на официальном сайте Министерства культуры РФ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Государственной охраны объектов культурного наследия Республики Хакасия не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив представленные суду материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Конституцией РФ (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В силу п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 27 ЗК РФ установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.

В силу пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ к таким случаям относится занятость находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков объектами археологического наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с ч. 6 ст. 1.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу требований ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,14.1-19,22,23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> Республики Хакасия с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов трех земельных участков, размером 1 500 кв.м. каждый в границах территориальной зоны СХ-1, согласно прилагаемым схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее по тексту КПТ) с разрешенным использованием для ведения огородничества (код 13.1) в целях его предоставления в аренду на основании пп. 19 п. 2 ст. 39. 6 ЗК РФ.

Для принятия решения об утверждении схем на КПТ и о предварительном согласовании земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия направлен запрос о предоставлении информации о наличии или отсутствии объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками культурного наследия, на испрашиваемых ФИО1 земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия дан ответ администрации <адрес>, в соответствии с которым на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в районе «Мохово» (кадастровый квартал <данные изъяты>) согласно приложенным к письму координатам и схемам расположения земельных участков, находится выявленный объект археологического наследия «Курганный могильник Куня-5». Границы территории памятника утверждены приказом Госохранинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Также разъяснено, что в соответствии с п. 1-3 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при хозяйственном освоении указанных участков, заказчику работ необходимо: разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник Куня-5» или проектов обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия; получить по документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Госохранинспекцию на согласование; обеспечить реализацию согласованной Госохранинспекцией документации обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес ФИО1 ответы №-ИФ, 1936-иф, 1937-иф на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми администрация отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участках, поскольку они находятся на территории объекта археологического наследия «Курганный могильник Куня-5». Границы территории памятника утверждены приказом Госохранинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, что в свою очередь может привести к разработке схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, Федеральными законами; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой, не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Кроме того, разъяснено, что обращение может быть рассмотрено повторно при выполнении вышеуказанных мероприятий в соответствии со ст. 30-32, 36, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник Куня-5» или проектов обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия; получить по документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Госохранинспекцию на согласование; обеспечить реализацию согласованной Госохранинспекцией документации обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 5 ст. 5.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ и иных работ является объектом государственной историко-культурной экспертизы.

В силу п. 2 - 4 ст. 32 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона.

Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи (п. 1 ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п.2).

В соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Данные работы также проводятся в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Кроме того, необходимым условием проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является осуществление вышеназванным органом контроля за проведением работ.

Порядок проведения археологических полевых работ регулируется статьей 45.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Археологические полевые работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия проводятся на основании выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия сроком не более чем на один год разрешения (Открытого листа), подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ (пункт 7 статьи 45.1).

Таким образом, проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в защитной зоне объектов культурного наследия могут проводиться только после получения заключения государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения таких работ без ущерба для названных объектов и после согласования возможности проведения таких работ с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории <адрес>, утвержденной в составе правил землепользования и застройки решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок, согласно представленных координат, находится в территориальной зоне СХ1 «Зона садово-огородных товариществ» и имеет виды разрешенного использования: ведение садоводства (код.13.2.), земельные участки общего пользования (код 13.0), предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3.), хранение автотранспорта (код 2.7.1), коммунальное обслуживание (код 3.1).

Поскольку на испрашиваемых земельных участках расположен объект археологического наследия «Курганный могильник Куня-5», который является зоной с особыми условиями использования территории, границы которого утверждены приказом Госохранинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что ФИО1 не получено заключение государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ без ущерба для названных объектов, испрашиваемый земельные участки не могут быть предварительно согласованы и утверждены на кадастровом плане территории.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые решения администрации <адрес> являются законными и обоснованными, соответствующим нормативным правовым актам, решения приняты в срок, установленный законом.

Довод административного истца о том, что право по подготовке документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия принадлежит правообладателю земельного участка, суд не принимает во внимание, в свази с тем, что в соответствии с п. 3 ст. 31 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее - заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При наличии у административного истца заинтересованности в использовании испрашиваемого земельного участка, инициатором заключения с экспертом договора на проведение государственной историко-культурной экспертизы является такое лицо.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Республики Хакасия о признании незаконными решений №-иф, №-иф, №-иф от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №-стар, №-стар, №-стар, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Копия верна

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2024 года.