Постановление № 5-108/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-108/2020

Дело № 5-108/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Вача 14 сентября 2020 года

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в официальном браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 20230055 от 19.08.2020, составленного ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в соответствии с распоряжением № 23-7-2020 от 16.06.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений), изданного главным государственным санитарным врачом в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 в отношении Акционерного общества «Тандер» (сокращенное название АО «Тандер») ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 350002, <...>, филиал в <...>, фактическое осуществление деятельности по адресу: <...> - магазин «Магнит» № 523490 «Парцеллят», обнаружено следующее:

07 августа 2020 г. с 10 часов 44 минуты по 12 часов 10 минут ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 № 23- 7-2020 от 16.06.2020 на предприятии торговли магазин «Магнит» №523490 АО «ТАНДЕР» по адресу: <...>.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что в магазине на момент проверки продавец-кассир П.А. осуществлял расчет и отпуск товара покупателю без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (без маски и перчаток), следовательно предписанные пунктом 5 мероприятия, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29.04.2020 № 06/2020-362 (п.5 Обеспечить персонал запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, п. 19 Обеспечить работу персонала в перчатках) в предприятии торговли не проводились.

В предприятии торговли не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, которые перед размещением в контейнеры необходимо упаковывать герметично в 2 полиэтиленовых пакета. В подсобном помещении магазина отсутствовала емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты. В подсобном помещении магазина не обнаружено ни одной использованной маски. Администрацией магазина не осуществляется контроль за периодичностью смены одноразовых масок и их утилизации, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06-2020/362 от 29.04.2020.

В торговом зале магазина «МАГНИТ» при входе для покупателей организован участок, где имеется информация об обязательном использовании маски, однако ни одноразовых масок, ни кожных антисептиков, ни дезинфицирующих салфеток для обработки рук покупателей не обнаружено. В магазине в кассовой зоне, а так же в местах общего пользования (в туалете, в комнате приема пищи) отсутствуют кожные антисептики, тем самым дезинфекция рук, или перчаток кожными антисептиками, продавцами, кассирами, работниками зала, покупателями в объекте торговли «МАГНИТ» не осуществляется, что является нарушением п. 3 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06/2020-362 от 29.04.2020 (п.3 Организовать при входе на предприятии места для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками. Оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования), абз. 1 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

7 августа 2020 г. в 11 часов 04 минуты, согласно представленным данных результатов контроля температуры тела сотрудников магазина, заносимых в «Журнал температуры ММ «Парцеллят», было выявлено, что ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены, с проведением контроля температуры тела у работников магазина «МАГНИТ», последний раз проводился 06.06.2020, с этого периода времени контроль за температурой тела у работников магазина не осуществлялся и к работе могли быть допущены сотрудники с признаками респираторного заболевания, что является нарушение п. 2 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06/2020-362 от 29.04.2020 (п.2 Организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным oтстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания), абз. 5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил CП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Факт несоблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, а именно несоблюдение работниками магазина, физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), нарушения сбора использованных средств индивидуальной защиты, не осуществление входящего контроля температуры тела сотрудников магазина, с внесением результатов в журнал термометрии, с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний и отстранение их от работы, выше изложенная информация является несоблюдением законного требования должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому необходимо обеспечение организациями торговли: проведение ежедневного входящего контроля температуры тела сотрудников магазина, с внесением результатов в журнал термометрии, организация централизованного сбора использованных средств индивидуальной защиты, в местах общего пользования и кассовых зонах обеспечение наличия кожных антисептиков для дезинфекции рук продавцов, работников зала, покупателей, организовать централизованную утилизацию использованных масок и перчаток и что подтверждается фотоснимками, выполненными на камеру сотового телефона марки «Samsung» А-20 в присутствии директора магазина «МАГНИТ» №523490 «Парцеллят» АО «ТАНДЕР» ФИО1.

Коронавирус нового типа COVID-19 - респираторный вирус, передается воздушнокапельным путем - в результате вдыхания капель, выделяемых из дыхательных путей больного при кашле и чихании; контактным путем - через прикосновение больного, а затем здорового человека к любой поверхности: дверной ручке, столешнице, поручню и т.д.

Организации розничной торговли ежедневно посещает большой поток покупателей, среди которых могут быть и носители новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Причина стремительного распространения инфекции внутри помещений кроется в воздушно-капельном механизме ее передачи. Наличие новой коронавирусной инфекции в воздухе закрытых помещений делает людей практически беззащитными перед ее воздействием, поэтому необходимо неукоснительно соблюдать дополнительные профилактические и дезинфекционные мероприятия.

В случае несоблюдения работниками магазина, физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), не осуществление входящего контроля температуры тела сотрудников магазина, с внесением результатов в журнал термометрии, с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний и отстранение их от работы, нарушения сбора использованных средств индивидуальной защиты, могут возникнуть условия для распространения данной инфекции среди населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Ответственность за данное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: несоблюдение работниками магазина, физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), нарушения сбора использованных средств индивидуальной защиты, не осуществление ежедневного входного контроля, с проведением термометрии у сотрудников магазина, с внесением результатов в журнал термометрии, с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний и отстранение их от работы в предприятии торговли - «МАГНИТ №523490 «Парцеллят» АО «ТАНДЕР» по адресу: <...>, тем самым создавая угрозу и способствуя распространению среди жителей Вачского района Нижегородской области коронавирусной инфекции COVID-H предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Феде рации и возлагается, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, на ФИО1 доверенность № 127\04-20 от 09 апреля 2020г.) директора магазина «МАГНИТ» №523491 «Парцеллят» АО «ТАНДЕР», согласно Приказу о переводе работника на другую работ №PR48/2np от 19.03.2020г., Приказу №41-PC от 14апреля « Об утверждении мероприятий при выявлении факторов, свидетельствующих о возможном заражении коронавирусной инфекцией' сотрудников магазина, как на должностное лицо.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.З Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

В соответствии с п.1 ст.29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

Согласно абз. 1, 5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 - Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (собрание законодательства Российской Федерации, 2004 № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указанное является нарушением требований ст. 2, ст. 3, ст. 10, п.п.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.3, п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; п. 1.3, п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/7495-2020-32 от 21.04.2020 г. «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли»; абз. 1, абз.5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15; п.п. 1.3, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"; п.п. 2, 3, 5, 19 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06/2020-362 от 29.04.2020.

По данному факту в отношении должностного лица - директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не имеется.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что все выявленные в ходе проведенной проверки нарушения устранены, просил при назначении наказания учесть его имущественное положение, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы, правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Раздел 4 правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливает противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19. К таковым, в силу п. 4.4, в том числе относятся: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Предписанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 06/2020-362 от 29.04.2020, направленном в АО «Тандер», предписано в то числе: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами ( п. 2); организовать при входе на предприятие места обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования. Обеспечить соблюдение мер личной гигиены сотрудниками торгового объекта, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обеспечить обработку рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые 2 часа (п. 3); обеспечить персонал запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены м смены масок не реже 1 раз в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. Организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов их следует упаковать герметично в 2 полиэтиленовых пакета (п. 5); обеспечить работу персонала в перчатках (п. 19).

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении № 20230055 от 19.08.2020, составленного ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, следует, что 05.03.2020 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4 в отношении АО «Тандер» вынесено предписание № 06-2020/40 о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 при оказании услуг торговли, вплоть до отмены необходимости их проведения. 29.04.2020 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4 в отношении АО «Тандер» вынесено предписание № 06/2020-362 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Приказом от 19.03.2020 ФИО1 назначен директором магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: Нижегородская область, Вачский район, с.Арефино.

В силу положений должностной инструкции директора магазина «Магнит» от 19.03.2020 на ФИО1, как директора, в том числе возложены обязанности по обеспечению установленного режима работы, контролю выполнения стандартов взаимодействия с покупателями и по которою работы за персоналом, а также обязанности по организации и контролю содержания магазина в надлежащем состоянии и соблюдении санитарных ном.

19.08.2020 при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в соответствии с распоряжением № 23-7-2020 от 16.06.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений), изданного главным государственным санитарным врачом в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 в отношении Акционерного общества «Тандер» (сокращенное название АО «Тандер») ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 350002, <...>, филиал в <...>, фактическое осуществление деятельности по адресу: <...> - магазин «Магнит» № 523490 «Парцеллят», обнаружено следующее:

- в магазине на момент проверки продавец-кассир П.А. осуществлял расчет и отпуск товара покупателю без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (без маски и перчаток), следовательно предписанные пунктами 5 и 19 мероприятия, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29.04.2020 № 06/2020-362 в предприятии торговли не проводились;

- в предприятии торговли не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, которые перед размещением в контейнеры необходимо упаковывать герметично в 2 полиэтиленовых пакета. В подсобном помещении магазина отсутствовала емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты. В подсобном помещении магазина не обнаружено ни одной использованной маски. Администрацией магазина не осуществляется контроль за периодичностью смены одноразовых масок и их утилизации, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06-2020/362 от 29.04.2020;

- в торговом зале магазина «МАГНИТ» при входе для покупателей организован участок, где имеется информация об обязательном использовании маски, однако ни одноразовых масок, ни кожных антисептиков, ни дезинфицирующих салфеток для обработки рук покупателей не обнаружено. В магазине в кассовой зоне, а так же в местах общего пользования (в туалете, в комнате приема пищи) отсутствуют кожные антисептики, тем самым дезинфекция рук, или перчаток кожными антисептиками, продавцами, кассирами, работниками зала, покупателями в объекте торговли «МАГНИТ» не осуществляется, что является нарушением п. 3 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06/2020-362 от 29.04.2020, абз. 1 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15;

- ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены, с проведением контроля температуры тела у работников магазина «МАГНИТ», последний раз проводился 06.06.2020, с этого периода времени контроль за температурой тела у работников магазина не осуществлялся и к работе могли быть допущены сотрудники с признаками респираторного заболевания, что является нарушение п. 2 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 06/2020-362 от 29.04.2020, абз. 5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил CП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 20230055 от 19.08.2020, распоряжением от 16.06.2020, копиями фотографий от 07.08.2020, предписанием от 05.03.2020 № 06-2020/40, предписанием от 29.04.2020 № 06/2020-362, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2020, приказом от 19.03.2020, приказом от 23.03.2020 № 40-РС, приказом от 14.04.2020 № 41-РС, должностной инструкцией директора магазина «Магнит», объяснениями ФИО1, данными в ходе проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая приведенные нормы права, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора магазина «Магнит» № 523490 «Парцеллят» АО «Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области);

Банк получателя платежа – Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород;

ИНН – <***>;

КПП – 526001001;

Номер счета получателя платежа – 40101810400000010002;

БИК – 042202001;

КБК – 14111601061010003140;

ОКТМО – 22642101;

УИН – 14104520007400204148.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья М.В. Юрин