Решение № 2А-565/2019 2А-565/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-565/2019

Административное дело № 2а-565/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 30 декабря 2019 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы территории Холмского городского округа Сахалинской области.

В обоснование иска указано, что ФИО3 осужден 13.10.2010 Холмским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158; ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года с возложением обязанностей. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО3 совершил преступление, относящееся к категории тяжких, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. Он же осужден 24.08.2011 Холмским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 232; ч. 4 ст. 74; ч. 1 ст. 70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО3 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие простого рецидива преступлений. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 06 мая 2015 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор. Впоследствии ответчик осужден 24.04.2018 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158; ч. 1 ст. 314.1; ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО3 совершил преступления, относящиеся к категории средней и небольшой тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 24.02.2020 г. в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы с 04.07.2018 осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, как имеющий не стабильную линию поведения и не вставший на путь исправления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования признал частично, просил снизить до двух количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку не нарушал ранее установленный административный надзор. Просил отказать в установлении остальных ограничений, поскольку регистрации по месту жительства или пребывания не имеет, также как и право пользования каким-либо жилым помещением. При этом пояснил, что решением Холмского городского суда на администрацию муниципального образования Холмский городской округ возложена обязанность предоставить ему жилое помещение на территории г.Холмска. В заявлении об оформлении проездных документов указал, что намерен после освобождения проживать в г.Холмске под давлением администрации исправительного учреждения, в настоящее время сведениями о конкретном месте жительства не обладает.

В судебном заседании прокурор не возражал против удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК №2 об установлении административного надзора и установления указанных в заявлении административных ограничениях, но полагал необходимым установить административный надзор сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 24 апреля 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч.2 ст.3 данного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 судим:

- 13.10.2010 г. Холмским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158; ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года с возложением определенных обязанностей. Преступление относится к категории тяжкого, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений;

- 24.08.2011 г. Холмским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 232; ч. 4 ст. 74 (приговор от 13.10.2010); ч. 1 ст. 70 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора ФИО3, совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие простого рецидива преступлений. Освобожден по отбытии срока наказания 19 мая 2015 года;

- 24.04.2018 г. Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158; ч. 1 ст. 314.1; ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора ФИО3 совершил преступления относящиеся к категории средней и небольшой тяжести, в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений.

Кроме того, решением Южно-Сахалинского городского суда от 06.05.2015 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 6 лет.

При таких обстоятельствах, преступление, за которое ФИО3 осужден приговором от 24 апреля 2018 года к реальному лишению свободы совершено им в период нахождения под административным надзором.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК №2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению, поскольку ФИО3 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, за которое осужден к реальному лишению свободы. А также он освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за преступление совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и реально отбывает данное наказание.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступлений, за которые ФИО3 судим приговором от 13 октября 2010 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания, поскольку эта норма уголовного закона действовала в такой редакции на момент совершения ФИО3 преступления.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступлений, за которые ФИО3 судим приговором от 24 апреля 2018 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Из п.32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы в том числе имея непогашенную судимость по приговору от 13 октября 2010 года за совершение тяжкого преступления, судимость за которое должна быть погашена 20 мая 2021 года с учетом освобождения после отбытия наказания 19 мая 2015 года. Также ФИО3 отбывает наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, за совершение которых осужден приговором от 24 апреля 2018 года и подлежит освобождению по отбытии срока наказания 24 февраля 2020 года, и судимость по данному приговору будет погашена 24 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания приговору от 24 апреля 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО3, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Суд также полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Холмского городского округа Сахалинской области, поскольку ФИО3 правом пользования жилым помещением не обладает, регистрации по месту жительства и пребывания не имеет, согласно заявления на имя администрации исправительного учреждения об оформлении талона убытия намерен проживать после освобождения в г.Холмске. Кроме того, как пояснил ФИО3 на основании судебного решения администрация МО Холмский городской округ обязана предоставить ему жилое помещении на территории г.Холмска.

Оценивая требования административного истца о применении к ФИО3 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, суд приходит к выводу о том, что они не обоснованы, поскольку в судебном заседании установлено, что преступления ФИО3 совершены в дневное время суток. Факт того, что ранее решением суда ему было установлено данное ограничение сам по себе не является основанием для повторного установления данного административного надзора.

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению частично.

Доводы ФИО4 о том, что он не совершал преступление, предусмотренное ст.314.1 УК РФ и не уклонялся от ранее установленного административного надзора суд не принимает во внимание с учетом вступившего в законную силу приговора суда от 24 апреля 2018 года.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 24 апреля 2018 года.

Установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования Холмский городской округ Сахалинской области.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2019 года.

Судья О.А. Михайлова