Решение № 2-1181/2025 2-1181/2025~М-1120/2025 М-1120/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-1181/2025

Дело №2-1181/2025 подлинник

УИД 59RS0044-01-2025-002304-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2025 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Ланской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

дата Чусовской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Полигон ТБО» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Из искового заявления следует, что городской прокуратурой на основании поручений прокуратуры Пермского края от дата, дата проведена проверка исполнения ООО «Полигон ТБО» федерального законодательства при эксплуатации здания бани, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего Обществу на праве собственности.

В ходе проверки на объекте выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы на объекте защиты не в соответствии с проектной документацией (не представлена) (нарушение части 1 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ от дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); средства противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии (отключены, имеются снятые дымовые пожарные извещатели) (нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (далее - Правила ...); не обеспечено категорирование помещений производственного назначения (вентиляционных, складов, столярной мастерской) по взрывопожарной и пожарной опасности (подтверждающие документы не представлены) (нарушение пункта 12 Правил ...); отсутствует аварийное эвакуационное освещение (нарушение пункта 37 Правил ...); на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства (автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления людей при пожаре), функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушение пункта 54 Правил ...); на объекте защиты допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено (нарушение пункта 54 Правил ...); в качестве декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации в помещениях коридоров, лестничной клетки применены материалы (масляная краска) с неизвестными показателями классов пожарной опасности (нарушение пункта 25 Правил ...); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, произведена перепланировка (2-го этажа) помещений без разработки проектной документации (не представлена) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение пункта 25 Правил ...); планы эвакуации людей при пожаре, размещенные на объекте, выполнены не в соответствии с ГОСТ (неправильно указана ориентация, не соответствует месту расположения, не обозначены извещатели пожарные ручные) (нарушение пункта 5 Правил ..., пунктов 9.3.9.4, п. 9.дата ГОСТ 34428-2018); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал не представлен) (нарушение пункта 54 Правил ...); в подсобных помещениях 2-го этажа (планируемых под размещение кафе) отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (нарушение пункта 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата ...); двери на 1, 2, 3 этажах, ведущих в лестничную клетку, не оборудованы устройством для их самозакрывания (нарушение пункта 14 Правил ..., частей 3, 4 статьи 4,4.1, пункта 1 части 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта дата СП 1.13130.2020); не разработана декларация пожарной безопасности на объект защиты (нарушение частей 1, 3-6 статьи 64 Федерального закона ...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 43 Правил ...); помещения вентиляционных (на 2 и 3 этажах) не отгорожены от здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (установлены двери с ненормируемыми пределами огнестойкости) (нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 88, таблица 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 5.1.1., 5.1.2. СП 4.13130.2013); отсутствуют сведения о проверке устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 42 Правил ...); в лестничной клетке открыто проложены электрические провода и кабели (нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 53 Федерального закона ...-Ф3; пункта 4.4.9 СП 1.13130.2020); в здании допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (нарушение пункта 35В) Правил ...); отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем организации, (нарушение пункта 54 Правил ...); выход на кровлю здания предусмотрен через двери с ненормируемым пределом огнестойкости (нарушение части 4 статьи 4, части 1 статьи 88, таблица 23, 24 Федерального закона ...-Ф3, пункта 7.6., 7.7. СП 4.13130.2013); не представлены документы, подтверждающие обучение лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность, (нарушение пункта 3 Правил ..., приложение 3 пункта 1 а) Приказа МЧС России от дата ... «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); не представлены документы, подтверждающие обучение работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (журнал учета противопожарных инструктажей не предоставлен) (нарушение пункта 3 Правил ...; приложение 1 пункты 1, 6, 7, 9, 22 Приказа МЧС России от дата ...); не предоставлены программы проведения противопожарных инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) (нарушение пункта 3 Правил ...; приложение 1 пункта 9, приложение 2 Приказа МЧС России от дата ...); на путях эвакуации на 1 этаже здания (перед выходом наружу со стороны запасного выхода) стоят мусорные контейнеры (нарушение пунктат 27 Правил ...).

Также прокуратурой с привлечением специалиста Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. ООО «Полигон ТБО» при оказании услуг в нарушение пункта 2.1 СП дата-20 не осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверки паспорта на вентиляционную систему не представлены. Также не представлены документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции с осуществлением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, что не соответствует пункту 2.6. СП дата-20. Внутренняя отделка помещений: потолки и стены всех помещений покрашены, панели стен, полы облицованы плиткой. В помещениях бани на момент обследования покрытия стен помещений во всех отделениях бани имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком и неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует пункту 2.7. СП дата-20. В мужском отделении отсутствует остекление окон на 2-х оконных проемах (выполнено из пластмассового материала и полиэтилена). В нарушение пункта 26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н, пункта 58, пункта 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», не представлены личные медицинские книжки в отношении 3 работников с отметками о пройденных медицинских осмотрах, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, в личных медицинских книжках 11 работников имеются сведения о последней дате прохождения периодического медицинского осмотра дата.

По выявленным нарушениям закона дата директору Общества внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения законодательства, в том числе в сфере пожарной безопасности, представляют опасность для жизни и здоровья граждан, пребывающих в здании по адрес, т.е. нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доводы искового заявления в судебном заседании поддержала старший помощник прокурора Ланская Е.В. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Полигон ТБО» о времени и месте судебного заседания извещен, представителя не направили, мнение на исковое заявление не представили, причину неявки суду не сообщили.

Третье лицо ГУ МЧС России по Пермскому краю просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, поддерживают исковые требования, предъявленные прокурором.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принадлежность здания бани по адресу: адрес на праве собственности ООО «Полигон ТБО» подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта (л.д. 29-31). Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Полигон ТБО» была проведена проверка на предмет соблюдения Обществом требований законодательства о пожарной безопасности с дата по дата (л.д. 32).

В качестве доказательств наличия нарушений, перечень которых приведен в исковом заявлении, прокурором представлены протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования ...-ВФ от дата (л.д. 15-17), представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований о пожарной безопасности от дата (л.д. 18-23), ответ ООО «Полигон ТБО» от дата ... на представление с обязательством устранения нарушений в возможно короткие сроки (л.д. 24-28).

Для целей соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд исковые требования прокурора удовлетворяет в полном объеме и устанавливает срок устранения нарушений до дата, учитывая объем и характер нарушений. Учитывает суд, что право собственности зарегистрировано за ответчиком на здание дата.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Чусовского городского прокурора.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов» (...) в срок до дата устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, расположенном по адресу: адрес, а именно:

- автоматические установки пожарной сигнализации смонтировать в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить исправное состояние средств противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- обеспечить категорирование помещений производственного назначения (вентиляционных, складов, столярной мастерской) по взрывопожарной и пожарной опасности;

- выполнить работы по монтажу аварийного эвакуационного освещения, обеспечить режим работы эвакуационного освещения в соответствии с пунктом 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства (автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления людей при пожаре), функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке;

- заменить систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применить в качестве декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации в помещениях коридоров, лестничной клетки, материалы в соответствии с документацией, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений (объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов);

- разработать и утвердить планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ...-ст);

- обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в подсобных помещениях 2 этажа выполнить работы по оснащению системой пожарной сигнализации;

- оборудовать двери на 1, 2, 3 этажах, ведущих в лестничную клетку, устройством для их самозакрывания;

- разработать декларацию пожарной безопасности на объект защиты;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- помещения вентиляционных (на 2 и 3 этажах) разделить от здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости;

- обеспечить проверку устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- не допускать размещение в лестничной клетке открыто проложенные электрические провода и кабели;

- запретить эксплуатировать в здании светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- разработать и утвердить регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- оборудовать выход на кровлю здания в соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона от дата ...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от дата ...;

- организовать прохождение работниками обучения мерам пожарной безопасности, в том числе по программам противопожарного инструктажа, в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата ..., приказом МЧС России от дата ... «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- разработать и утвердить программы проведения противопожарных инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);

- на путях эвакуации на 1 этаже здания (перед выходом наружу со стороны запасного выхода) убрать мусорные контейнеры;

- обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить объект паспортом на вентиляционную систему здания;

- обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции здания с осуществлением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха;

- обеспечить устранение в помещениях здания дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком покрытия стен, выполнив покрытие стен из материала, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- выполнить остекление двух оконных проемов, расположенных в мужском отделении здания.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 19.08.2025.