Решение № 2-693/2018 2-693/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-693/2018

№ 2-693/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.11.2018 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием истца, представителя истца адвоката Шуруповой А.А., <данные изъяты>, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к межмуниципальному отделу МВД России «Дальнереченский» УМВД России по Приморскому краю о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере <данные изъяты>, расходов по оплате услуг представителя и оказания юридической помощи в размере <данные изъяты>. В обоснование иска указал, что приказом № принят на службу в органы внутренних дел РФ на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном оплачиваемом отпуске. Местом проведения отпуска для него и его семьи: <данные изъяты> был выбран маршрут: <данные изъяты>. Оплата билетов была произведена с использованием банковской карты, принадлежащей ФИО1 В связи с тем, что отдых семьи планировался заранее, нашли стоимость проезда к месту отдыха по значительно сниженной цене, т.е. по акции, поэтому возникла необходимость выкупить данные проездные авиабилеты в кротчайшие сроки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перевела на банковскую карту ФИО1. денежные средства в счет оплаты билетов, о чём была выдана расписка, из которой следует, что <данные изъяты> Из ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Российской Федерации № 514, Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится. Вместе с тем положения ст. 160 ГК РФ предусматривают сделки в письменной форме, которые должны быть совершены путем составления документа, выражающего их содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделки, или должным образом уполномоченными ими лицами. В силу ст. 408 ГК РФ кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части. Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения указать на это в выдаваемой им расписке. Следовательно, исходя из анализа положений п. 7 Порядка и ГК РФ для возмещения расходов на проезд к месту проведения основного отпуска сотруднику органов внутренних дел в случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьим лицом необходимо предоставить документы (расписки), подтверждающие понесенные сотрудником органов внутренних дел расходы, связанные с оплатой проезда к месту отпуска. Факт передачи денег сотрудником органов внутренних дел для приобретения билетов к месту проведения отпуска третьему лицу, а также билетов на имя сотрудника органов внутренних дел на соответствующую дату. Считает, что в случае соблюдения вышеперечисленных условий правовые основания для оплаты сотруднику органов внутренних дел проезда к месту проведения отпуска имеются. Основанием для оплаты компенсации за приобретение проездных билетов является факт оплаты проезда сотрудником за счёт своих средств, из своего бюджета, в данном случае проездные билеты были оплачены за принадлежащие ему денежные средства (денежные средства его семьи). Факт оплаты билетов с банковской карты другого лица не свидетельствует о том, что он не понес расходы на приобретение проездных документов, отсутствие или наличие прав на предоставление компенсации на проезд к месту отпуска и обратно не может быть поставлено в зависимость от способа оплаты проездных документов. Авиабилеты приобретались на его имя и <данные изъяты> и за его счет (за счет бюджета его семьи), поскольку денежные средства были перечислены ФИО1. в полном объеме.

В судебном заседании истец и его представитель Шурупова А.А. на иске настаивают, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что обязанностью сотрудника внутренних дел, в случае приобретения им проездных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно в бездокументарной форме, является использование для оплаты банковской карты, держателем которой является сам сотрудник или члены его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения. Оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена не истцом ФИО4 и не членами его семьи, а третьим лицом ФИО1 в результате чего обязанность по возвращению расходов у ответчика не возникала, т.к. нарушен установленный порядок для такого возмещения. Из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Российской Федерации № 514, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что истец ФИО4 проходит службу <данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> истцу был предоставлен отпуск ДД.ММ.ГГГГ, с выездом <данные изъяты>

Согласно отпускному удостоверению <данные изъяты>

Однако письмом <данные изъяты> истцу возвращены документы с указанием на отказ в возмещении проездных расходов по причине нарушения им п. 7 Порядка утвержденного приказом МВД России от 16.05.2012 № 514, так как проездные документы были оплачены с карты третьего лица (л.д.16-17).

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ к членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Такой порядок установлен Приказом МВД России от 16 мая 2012 года N 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки контрольно-кассовых машин; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 является владельцем карты <данные изъяты> с которой был произведен платеж <данные изъяты>

Из расписки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она получила от ФИО2 денежные средства в сумме <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно по электронным билетам по маршруту: <данные изъяты> произведена не ФИО4, а с банковской карты ФИО1 то есть лица, не являющегося членом его семьи. Поскольку оплата расходов на приобретение проездных билетов ФИО4 и членам его семьи к месту проведения его отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица ФИО1, у ФИО4 с учетом норм п. 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Доводы истца и его представителя о том, что денежные средства были перечислены ФИО1 в полном объёме, суд находит несостоятельными, поскольку, оплата (компенсация) указанных расходов при приобретении проездных документов должна осуществляться только в случаях, когда такие документы приобретены за счет собственных средств сотрудника либо членов его семьи.

Также необходимо отметить, что вышеуказанные положения закона о необходимости несения расходов по оплате проезда только сотрудником органов внутренних дел либо членом его семьи являются мерой предупреждения возможного коррупционного поведения, т.к. в ч. 2 ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В частности, пунктом 7 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» установлен запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не соблюдены требования Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.05.2012 года № 514, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к межмуниципальному отделу МВД России «Дальнереченский» УМВД России по Приморскому краю о взыскании компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно, расходов на оплату услуг представителя и оказания юридической помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова