Решение № 2-105/2020 2-105/2020(2-2625/2019;)~М-2540/2019 2-2625/2019 М-2540/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-105/2020

Дело №2-105/2020

46RS0006-01-2019-003023-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, мотивируя тем, что 10.06.2019 года она обратилась к ответчику за назначением пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пении в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения у нее отсутствовал необходимый льготный стаж. Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года, с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года, с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года. С указанным решением истец не согласна, по следующим основаниям. Согласно приказу №1-77 от 07.04.2010 года по МДОУ «Детский сад №8» с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Согласно приказу №2-124 от 22.05.2015 года по МДОУ «Детский сад №22» с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Согласно приказу №55 от 13.03.2017 года по МДОУ «Детский сад №22» с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец по настоящее время продолжает работать в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №22».

В иске просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года, с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года, с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года продолжительностью 2 месяца. Включить в ее специальный стаж период работы с 10.06.2019 года по 30.10.2019 года в воспитателя МДОУ «Детский сад №22» продолжительностью 4 месяца 20 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от 17.07.2019 г. №190000041449/200806 истцу в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 24 года 05 месяцев 10 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

При этом не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года, с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года, с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516.

Кроме того указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о занятии в эти периоды педагогической деятельности, в то время как согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.09.2001 года по 29.08.2011 года работала в должности воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка «Звездочка» - детский сад №8». Кроме того, с 01.09.2011 года по настоящее время ФИО1 работает в МДОУ «Детский сад №22 комбинированного вида» в должности воспитателя.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МДОУ «ЦРР «Звездочка» - детский сад №8 от 04.07.2019 года №142 уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости в отношении ФИО1; справкой МДОУ «Детский сад №22 комбинированного вида» от 10.06.2019 года №111 уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости в отношении ФИО1; а также записями в трудовой книжки ФИО1.

Из этой же справки следует, что за весь период работы у ФИО1 имелась педагогическая нагрузка.

Также судом установлено, что согласно приказу №1-77 от 07.04.2010 года по МДОУ «Детский сад №8» с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года истец находилась на курсах повышения квалификации. Согласно приказу №2-124 от 22.05.2015 года по МДОУ «Детский сад №22» с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Согласно приказу №55 от 13.03.2017 года по МДОУ «Детский сад №22» с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из карточек-справок за вышеуказанные периоды следует, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, производились отчисления страховых взносов. На курсы ФИО1 направлялась работодателем.

Работа в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №8» и МДОУ «Детский сад №22», в период которых имелись курсы повышения квалификации, зачтена пенсионным органом в спецстаж в бесспорном порядке.

А потому спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года, с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года, с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, дополнительно период её работы с 10.06.2019 года 30.10.2019 гг. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №22» указав, что в этот период она продолжала воспитателем, выполняла норму рабочего времени, отвлечений от работы не имела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.2011 года по настоящее время работает в МДОУ «Детский сад №22 комбинированного вида» в должности воспитателя. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МДОУ «Детский сад №22 комбинированного вида» от 10.06.2019 года №111 уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости. ФИО1 выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, отвлечений в спорный период времени не усматривается, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии в спорный период перечислены полностью.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 10.06.2019 года по 30.10.2019 г., в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №22 комбинированного вида», продолжительностью 04 месяца 20 дней.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 10.06.2019 года.

С учетом спорного периода, засчитанного судом при рассмотрении настоящего иска (2 месяца курсы повышения квалификации, а также период 4 месяца 20 дней), а также периодов, засчитанных пенсионным органом (24 года 5 месяцев 10 дней), на 30.10.2019 г. у истца имелся специальный стаж свыше 25 лет.

Вместе с тем, для лиц, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, на настоящий момент на право досрочную пенсию у ФИО1 еще не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции, ФИО1 при подаче иска уплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 года по 22.04.2010 года, с 25.05.2015 года по 05.06.2015 года, с 13.03.2017 года по 13.04.2017 года, а так же период работы с 10.06.2019 года по 30.10.2019 года в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №22».

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.

Судья: Н.И. Смолина