Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-419/2017

Дело №2-419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего Таушунаева Б.М.,

при секретаре судебного заседания Хачатурян Н.А.,

с участием истца ФИО2 ФИО6,

представителя заинтересованного лица ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> ФИО1 участвующего в деле по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> об обязании включения периода работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> об обязании включения периода работы в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста балета в Государственном ансамбле песни и танца Юго-Осетии « Симд» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он обратился в Управление ПФР по КЧР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным под номером №

Согласно решению Управления ПФР по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученному им в ДД.ММ.ГГГГ года, при начислении пенсии из страхового стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста балета в Государственном ансамбле песни и танца Юго-Осетии «Симд» и, соответственно, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Исключение указанных периодов мотивированно тем, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В решении указано, что международный договор о пенсионном обеспечении между РФ и Южной Осетией не заключался, уплата взносов в пенсионный фонд в исключённый период не производилась.

Вследствие исключения указанных выше периодов его работы в Южной Осетии из страхового стажа, его стаж составил 17 лет 4 месяца и 11 дней и оказался недостаточным для назначения пенсии досрочно.

Он считает решение Управления ПФР об исключении периодов его работы в Южной Осетии на основании того, что между РФ и Южной Осетии не заключалось международного договора, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, незаконным.

До издания Указа Президента РФ от 26.08.2008 №1261 "О признании Республики Южная Осетия" данная территория считалась частью Республики Грузия, в том числе и в годы, когда он работал в ансамбле «Симд».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Таким образом, на указанный период стажа должно распространяться Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии от 16 мая 1997 года и довод об отсутствии международного договора, указанный в решении не состоятелен.

Из приведённых им доводов следует, что отказ в назначении ему досрочной пенсии неправомерен и подлежит отмене в судебном порядке.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои исковые требования и просит суд признать незаконным отказ Управления Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> включить в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста балета в Государственном ансамбле песни и танца Юго-Осетии «Симд».

Обязать Управление Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> назначить ему - ФИО2 ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Управления ГУ-ОПФР по <адрес> КЧР ФИО1 в судебном заседании пояснил суду, что Управление ПФР по КЧР в <адрес> возражает в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р. обратился в Управление ПФР по КЧР в <адрес> с заявление о назначении пенсии в соответствии с пп.21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочный выход на пенсию предусмотрен лицам при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных пп.21 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», не менее 20 лет:

- артистам балета (в том числе балета на льду);

- артистам - исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;

- артистам театров мимики и жеста;

- травестам (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек);

- артистам цирков и концертных организаций: акробаты - эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты - артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;

- артисткам - вокалисткам (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально -драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.22013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включается в страховой стаж в случаях, предусмотренным законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случаях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

В связи с отсутствием Международного договора о Пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Республикой Южная - Осетия, а так же в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд из стажа были исключены периоды работы с 01.01.1991г. по 25.08.1993 и с 29.04.1997г. по 31.08.1998 год. Общий период работы составил 17 лет 4 месяца и 11 дней, что не соответствует периоду необходимому для выхода на страховую пенсию досрочно

Выслушав объяснения ФИО2, представителя ответчика - Управления ГУ-ОПФР по <адрес> КЧР ФИО1, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса об административном судопроизводстве РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, данное исковое заявление подлежит рассмотрению в общем порядке согласно нормам Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях "лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 -55 лет либо независимо от возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 для женщин.

Пункт 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" согласно подпункту «о» пункта 1 Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года №447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года №447 право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют артисты балета при стаже творческой работы в указанной должности не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года (ратифицировано РФ 08.10.2000 г. N 128-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 указанного выше Соглашения для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения. Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии ем государством, на территорию которого они переселились.

При этом стаж, выработанный на территории Грузии и бывшего СССР до 31 декабря 2001 года учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве артиста балета в Государственном ансамбле песни и танца Юго-Осетии «Симд», что подтверждается трудовой книжкой ФИО2 и справкой директора Государственного ансамбля песни и танца Юго-Осетии «Симд» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, заполненная согласно постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Анализируя и оценивая установленные в судебном порядке фактические обстоятельства дела, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя, как подтвержденные совокупностью представленных заявителем и исследованных в судебном заседании доказательствах, предусмотренных ст.55 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

+Исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> об обязании включения периода работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 ФИО12 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста балета в Государственном ансамбле песни и танца Юго-Осетии «Симд».

Обязать Управление Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> назначить ему - ФИО2 ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.

Председательствующий подпись Б.М. Таушунаев

Копия верна:

Федеральный судья

Карачаевского районного суда КЧР Б.М. Таушунаев