Решение № 2-45/2018 2-45/2018 ~ М-29/2018 М-29/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-45/2018

Дело № 2-45/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 21 февраля 2018 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г.,

представителя третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ардатовская районная больница» ФИО3, действующей на основании доверенности от 06.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с уточненными в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковыми требованиями к ответчику, указав, что - - - г. она обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – Пенсионный орган, ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Пенсионного органа от 22.11.2017 года № 118 ей отказано в назначении названной досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не включен период с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. -нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г., с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г.- нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в непосредственно в данные периоды лечебная деятельность ею не осуществлялась. Считает, что данные периоды необоснованно не засчитаны ответчиком в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются составляющей частью ее основной работы, при этом за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления пенсионных взносов. Просит суд обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж в календарном исчислении отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г., с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г., назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - - - года.

Определением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21.02.2018 г. прекращено производство по настоящему делу в части требования о включении в льготный стаж истицы периода с 12.06.2001 г. по 05.11.2003 г. –нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснив, что по случаю рождения сына У - - - г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, затем в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. По какой причине отсутствует приказ о предоставлении ей дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет, пояснить не может. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с мая по сентябрь 1991 г. ей выплачивалось ежемесячно пособие в размере 60 руб., а не заработная плата. Насколько ей известно в данный период ее никто на работе не замещал. К работе приступила 01.10.1991 г..

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного органа от 22.11.2017 года № 118.

Представитель третьего лица ФИО3, исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 работала в Ардатовской районной больнице с 20.05.1988 года в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 01.12.1988 г. операционной медсестры, с 01.03.1989 г. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения -2, с 16.03.2015 г. по настоящее время в должности медицинской сестры поликлинического отделения. В связи с рождением у истицы сына - - - года, ей был предоставлен на основании приказа отпуск по уходу за ребенком до 1 года, до полутора лет. Затем ФИО1 находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет, но приказ о предоставлении ей дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет в архиве больницы отсутствует. Однако в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с мая по сентябрь 1991 г. истице выплачивалось ежемесячно пособие в размере 60 руб., а не заработная плата. В данный период обязанности истицы ни на кого не возлагались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что - - - г. ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия от 22.11.2017 года № 118 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, документально подтверждено наличие специального стажа - 29 лет 05 месяцев 4 дня. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения-2 Ардатовской ЦРБ не засчитан в специальный стаж, поскольку нет приказа о его предоставлении истице. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г., с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г. не засчитаны в специальный стаж, поскольку лечебная деятельность в эти периоды не осуществлялась.

Указанное решение пенсионного органа в части не включения вышеперечисленных периодов работы истицы в специальный страховой стаж суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 имеется наименование должности «медицинская сестра», и учреждение «больницы».

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 окончила Ардатовское медучилище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом серии - - от 04.07.1986 г..

В связи со вступлением в брак ФИО4 сменила фамилию на ФИО1 (л.д. 22).

Из трудовой книжки - - следует, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) Г.Г. после окончания Ардатовского медучилища 01.08.1986 года принята на должность медицинской сестры отделения сосудистой хирургии Саранской городской клинической больницы №4 с которой 06.05.1988 г. уволена по собственному желанию; 20.05.1988 г. принята на должность медсестры хирургического отделения Ардатовской ЦРБ; 01.12.1988 г. переведена на должность медсестры терапевтического отделения -2; 01.07.2000 г. стала считаться медицинской сестрой терапевтического отделения-2; ГУЗ Ардатовская ЦРБ»; 16.03.2015 г. переведена на должность медицинской сестры поликлинического отделения, где продолжает работать по настоящее время.

05.09.2014 года ГБУЗ РМ «Ардатовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница».

В период работы ФИО1 в должности медицинской сестры терапевтического отделения – 2 Ардатовской центральной районной больницы - - - года у неё родился сын -<данные изъяты> (запись акта о рождении <данные изъяты>) (свидетельство о рождении <данные изъяты>.) (л.д. 21).

Из акта документальной проверки № 74 от 08.05.2014 г. следует, что в период с 02.01.1990 г. по 08.11.1990 года на основании приказа по Ардатовской ЦРБ № 4 от 23.02.1990 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года (л.д. 49); в период с 09.11.1990 г. по 08.05.1991 г. года на основании приказа № 50 от 27.11.1990 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 49).

Данные обстоятельства ответчиком также не оспаривались и подтверждаются копией свидетельства о рождении ребенка, выписками из приказов, решением Пенсионного органа.

Из искового заявления и пояснений истицы ФИО1 в судебном заседании установлено, что в период с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном <данные изъяты>, - - - года рождения. В октябре 1991 г. вышла из декретного отпуска и приступила к работе.

Данное обстоятельство подтверждается также копией карточки-справки за 1991 год, согласно которой медсестре терапевтического отделения Ардатовской ЦРБ ФИО1 с ежемесячным окладом 230 руб. в мае начислено 15 руб. 48 коп., июнь-август по 60 руб., сентябрь -84 руб., октябрь –ноябрь по 230 руб., декабрь -466 руб. 39 коп., то есть в период с мая по сентябрь включительно 1991 г. истице выплачивалось пособие, а с октября выплачивалась заработная плата (л.д. 27-28).

Согласно письму ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» от 08.02.2018 г. приказ о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. представлен быть не может в виду его отсутствия. Приказы о совмещении медицинский сестер палатных на время отпуска по уходу за ребенком ФИО1 отсутствуют (л.д. 36).

При таких обстоятельствах у суда не вызывает сомнений факт нахождения ФИО1 в период с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Подпунктом "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015), перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В период предоставления истице декретного отпуска трудовые правоотношения регулировались статьей 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с ним.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Между тем с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, период нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 года по 30.09.1991 года, имевший место до 06.10.1992 года подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Отсутствие приказа о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа.

Также в судебном заседании установлено, что в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры терапевтического -2 отделения Ардатовской ЦРБ, она находилась на курсах повышения квалификации с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г., с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г., при этом за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» (л.д. 43).

Согласно пункту 4 Правил № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, являются обязательной частью её трудовой деятельности, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1, не оспариваемый ответчиком, составляет 29 лет 05 месяцев 05 дней, с учетом периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, а именно: дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 года по 30.09.1991 года в календарном исчислении (4 месяца 23 дня), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г. (30 дней), с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г. (29 дней), с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г. (30 дней), в период работы истицы в Ардатовской ЦРБ, в календарном исчислении, специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией – - - - года, будет составлять более 30 лет (30 лет 25 дней).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с - - - года.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком –ордером от 24.01.2018 г. (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 22.11. 2017 года № 118 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 09.05.1991 г. по 30.09.1991 г.; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2003 г. по 17.12.2003 г., с 11.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 22.05.2013г. по 20.06.2013 г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - - - - года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение составлено 22.02.2018 г.