Решение № 12-74/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело № 12-74/2018


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ван И Владимира Ивановича на постановление № 15-28 от 2 февраля 2018 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8. 2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 15-28 от 2 февраля 2018 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 Ван И В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В постановлении указано, что по результатам административного расследования по состоянию на 25 декабря 2017 года установлено, что Ван И В.И., допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, собственником которого он является, что выразилось в несанкционированном размещении на вышеуказанном участке твердых коммунальных отходов, отходов тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена, загрязненных органическими веществами, отходов продукции из полипропилена, отходов овощей необработанных, общим ориентировочным объемом 16 куб, м., распространенных на площади около 0,0055 га, что было зафиксировано департаментом в рамках проведения планового рейдового осмотра (обследования) указанных территорий по состоянию на 12 октября 2017 года. В рамках административного расследования, с использованием публичной кадастровой карты установлено, что местаста несанкционированного размещения вышеперечисленных отходов, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

По имеющейся в департаменте информации (письмо межмуниципалъного отдела по Ярославскому и Некрасовскому району Управления Росреестра по Ярославской области от 04.10.2017 № 23-10/1199), установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Ван И В.И.. Земельный участок с кадастровым номером № представляет собой многоконтурный участок, имеет статус «временный», дата постановки на учет 16 ноября 2015 года. Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № Ван И В.И. не осуществлялась.

С данным постановлением не согласился Ван И В.И., которым была подана жалоба на указанное постановление, указывая на то, что земельный участок с расположенными на нем помещением не используется, с 6 августа 2016 года помещения и земельный участок сданы в аренду <данные изъяты> для хозяйственной деятельности. так же указывает, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Извещенные о дате рассмотрения настоящего дела по жалобе Ван И В.И. последний и его представитель ФИО2 извещались своевременно и надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, указывая на то, что выделение земельного участка с кадастровым номером № из принадлежащего Ван И В.И. земельного участка носило временный характер, иной собственник не зарегистрировал права, что исключает передачу прав на данное имущество иному лицу.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.20102 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений и сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивацию земель, благоустройств территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф1 «Об отходах производства и потребления», отходы производства потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг ил в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В адрес Ван И В.И. через представителя по доверенности ФИО2 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года. Запрашиваемые сведения, в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области не поступали.

В рамках проведения административного расследования, по состоянию на 22 ноября 2017 года, дополнительно произведен осмотр территории, земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается актом осмотра принадлежащих физическому лицу помещений. Территорий и находящихся там вещей от 22 ноября 2017 года, включая огражденную территорию производственных площадок, в присутствии представителя по доверенности ФИО2, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, обнаружены 3 места несанкционированного размещения отходов тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена, загрязненных органическими веществами, отходов продукции из полипропилена незагрязненных, отходов тары из черных металлов загрязненных. На ограждённой территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № размещены объекты капитального и некапитального строительства, а именно: металлические сооружения, в виде ангаров и иных складских помещений, а также двухэтажное здание, которое используется для проживания работников. Здание оснащено системой водоснабжения и канализования. Водоснабжение осуществляется посредством поступления воды из скважины, расположенной внутри помещения, водоотведение стоков - через выпуск (железная труба) в одну из обнаруженных канав, расположенную рядом с бытовками. Далее на расстоянии 5-7 м в западном направлении от места выпуска сточных вод проходит заросшая канава с неочищенными хозяйственно-бытовыми и канализационными сточными водами с имеющимся характерным запахом. Наполнение данной канавы жидкими бытовыми отходами происходит посредством выпуска через переполненный открытый канализационный колодец, расположенный под бетонной плитой, вблизи ворот.

Поверхность земельного участка, находящегося в собственности Ван И В.И., с кадастровым номером №, на котором накапливаются и размещаются вышеперечисленные отходы, не незащищена от воздействия атмосферных осадков (навесы, брезенты для укрытия и т.п. отсутствуют), наличие водонепроницаемой поверхности на площади земельного участка, на котором размещаются отходы, отсутствует, наличия обваловки по периметру площадки, на которой размещаются отходы, и обособленной сети ливнестоков с очистными сооружениями, не установлено.

Одной из мер по обеспечению производства по делу является осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Статьей 27.8 КоАП РФ предусмотрен порядок проведения осмотра, который вправе осуществлять лица, полномочные составлять протокол об административном правонарушении. При этом осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя. данные требования должностным лицом соблюдены.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Имеющийся в материалах дела договор аренды нежилых помещений от 6 августа 2016 года не исключает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, так как предметом данного договора является нежилые помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. Обнаруженные в результате административного расследования нарушения законодательства в области охраны окружающей среды были выявлены на земельном участке с кадастровым номером №, выделенном из земельного участка с кадастровым номером №. право собственности на который зарегистрировано за Ван И ФИО3 прав на образованный земельный участок с кадастровым номером № третьим лицам в судебном заседании не установлено, в настоящее время границы данного земельного участка аннулированы, то есть он вернулся в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Ван И В.И.. Согласно поступившей в адрес суда сведений Управления Росреестра по ЯО в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Вина Ван И В.И. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Постановление № 15-28 от 2 февраля 2018 года вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену данного постановления, по делу не установлено.

Наказание Ван И В.И. назначено в соответствии с санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения, степени нарушения охраняемых законом прав и общественных интересов, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 15-28 от 2 февраля 2018 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Ван И Владимира Ивановича оставить без изменения, а жалобу Ван И Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько