Решение № 2-885/2019 2-885/2019~М-934/2019 М-934/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-885/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Гараниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» о возложении обязанности оборудовать территорию участка образовательного учреждения ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» о возложении обязанности оборудовать территорию участка образовательного учреждения ограждением.

Требование мотивировано тем, что проведенной прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проверкой исполнения антитеррористического законодательства ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» выявлено, что нарушена целостность периметрального ограждения образовательного учреждения.

17.04.2019 в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», просил обязать ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» установить ограждение, соответствующее требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Неверова Ю.А. иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что на территории ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» частично отсутствует периметральное ограждение, что способствует незаконному доступу в него посторонних лиц и отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Кроме того, ранее прокуратурой города по факту частичного отсутствия ограждения директору ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» вносилось представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, но до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» – директор ФИО1, действующий на основании приказа Министра образования Пензенской области № 43/к от 17.08.2018, иск признал, суду пояснил, что образовательным учреждением соблюдаются требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности (установлена электронная система пропуска (турникет), система видеонаблюдения, периметр и территория оборудованы системой освещения, обеспечены охраной). Вместе с тем, отсутствует в достаточном объеме ограждение территории. Для установки ограждения территории образовательного учреждения требуется временной промежуток (до 01.10.2019).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска прокурора г. Кузнецка Пензенской области отказать, поскольку в соответствии с приказом Министерства образования Пензенской области от 31.01.2019 № 31/01-07 «Об определении в 2019 году объема субсидий на иные цели государственным организациям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области, на осуществление расходов, связанных с реализацией мероприятий государственной программы Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП (с последующими изменениями) ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» на 2019 год предусмотрено финансирование на мероприятие по организации безопасности в образовательном учреждении, в частности на замену и ремонт ограждения по периметру территории. В рамках данного приказа образовательным учреждением ведется работа по изготовлению необходимой документации по ремонту ограждения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Согласно ст. 2 названного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а» и «б» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что на основании паспорта безопасности от 20.03.2018 ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» относится ко 2 категории опасности.

Прокурор, проведя проверку соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, получил данные о нарушении целостности периметрального ограждения на территории профессионального образовательного учреждения по адресу: <...>.

В целях устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился с настоящим иском.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» является юридическим лицом, учредителем которого является Министерство образования Пензенской области, основным видом деятельности учреждения является образование профессиональное среднее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Рособразования от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Согласно п. 3.1 «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (ред. от 22.05.2019) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора г. Кузнецка Пензенской области и установлении ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда – до 01.10.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ГАПОУ ПО «Кузнецкий колледж электронных технологий» обязанность оборудовать территорию участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, ограждением в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации в срок до 01.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись.