Решение № 2-2862/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2862/2017

Дело № ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к ООО «Агроторг» об обязании к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Агроторг» о понуждении лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Из искового заявления следует, что 09.02.2017 г. в адрес истца поступило обращение жильца дома <адрес> г. Липецка, о неправомерных действиях магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», перенаправленное из Государственной жилищной инспекции (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщается о грубом нарушении магазином «Пятерочка» ООО «Агроторг» требований санитарного законодательства, правил загрузки продуктов, а именно: невыполнение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (не допускается загрузка продуктов со стороны двора жилого дома), а также невыполнение п. 7.15 СП 2.3.6.1066-Ш (завоз продуктов в ночное время не проводится).

По данному факту истцом проводилось административное расследование, в ходе проведения которого было установлено, что ООО «Агроторг» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» расположен между жилыми домами № и № по <адрес> г. Липецка (пристроен к жилым домам № и №). Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется со стороны двора жилых домов № и №, где расположены окна жильцов и входы в квартиры. Для приема продуктов оборудована разгрузочная площадка под навесом. Движение машин с продуктами осуществляется по двору жилого <адрес>.

ООО «Агроторг» представлены: договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Агроторг» арендует нежилое помещение по адресу г. Липецк, ул. <адрес>; копия кадастрового паспорта, подтверждающая загрузку продуктов питания стороны двора жилых домов, имеющих окна; копия выкопировки технического паспорта, подтверждающая планировку магазина.

В адрес Управления ООО «Агроторг» подано дополнение ДД.ММ.ГГГГ к уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу Липецк, <адрес>, в котором ООО «Агроторг» подтверждает соответствие здания, помещений, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности обязательным требованиям, что противоречит выявленным фактам при осмотре предприятия.

Проведен опрос лица, в отношении которого велось производство делу об административном правонарушении, в ходе которого представитель юридического лица ООО «Агроторг» признал, что проведении перепланировки объекта под магазин «Пятерочка», расположенного по адресу г. Липецк, <адрес>, учитывались требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям мотивируя это тем, что помещение под данный магазин и место, где происходит разгрузка, находится между жилыми домами № и № по <адрес> г. Липецка, у магазина нет торца.

Факт загрузки продуктов со стороны двора жилых домов, по мнению истца, приводит к ухудшению условий проживания людей и является нарушением требований ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

По данным фактам ООО «Агроторг» было привлечено к административной ответственности и подвергнуто штрафу.

При этом в настоящее время ООО «Агроторг» продолжает нарушать санитарно-эпидемиологическое законодательство.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило повторное обращение жильца <адрес> г. Липецка, перенаправленное Прокуратурой Советского района г. Липецка (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствующее о разгрузке товара в непосредственной близости с входными дверьми жилого дома, скоплении машин во дворе жилого дома. Факт стесненных условий дворовой территории для грузового транспорта осуществляющего подвоз товара к магазину «Пятерочка», подтверждается информацией из УГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Таким образом, при осуществлении загрузки (прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Пятерочка», в нарушении действующих требований законодательства РФ, создается угроза причинения вреда здоровью гражданам, проживающим в домах № по <адрес> г. Липецка. Загрузка пищевых продуктов в магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг», осуществляемая со стороны двора жилых домов и окон жильцов, приводит к скоплению грузового автотранспорта с продуктам, что в свою очередь ведет к загазованности атмосферного воздуха, повышенному уровню шума от работы автотранспорта и погрузочно-разгрузочных работ.

Таким образом, ООО «Агроторг», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а так же имея возможности и будучи обязанным в полном объеме выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, не принял всех необходимых мер по их соблюдению.

На основании изложенного истец просит суд обязать юридическое лицо ООО «Агроторг» привести способ загрузки товаров в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу г. Липецк, ул. <адрес> в соответствии с требованиями п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований, представил отзыв на возражения ответчика, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражение на исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что свою деятельность ответчик осуществляет в форме предприятия торговли продовольственными товарами - магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленных документов усматривается:

09.02.2017 г. в адрес истца поступило обращение жильца <адрес>, о неправомерных действиях магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», перенаправленное из Государственной жилищной инспекции (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщается о грубом нарушении магазином «Пятерочка» ООО «Агроторг» требований санитарного законодательства, правил загрузки продуктов, а именно: невыполнение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (не допускается загрузка продуктов со стороны двора жилого дома), а также невыполнение п. 7.15 СП 2.3.6.1066-Ш (завоз продуктов в ночное время не проводится).

По данному факту истцом проводилось административное расследование, в ходе проведения которого было установлено, что ООО «Агроторг» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» расположен между жилыми домами № и № по <адрес> (пристроен к жилым домам № и №). Загрузка продуктов питания в магазин осуществляется со стороны двора жилых домов № и №, где расположены окна жильцов и входы в квартиры. Для приема продуктов оборудована разгрузочная площадка под навесом. Движение машин с продуктами осуществляется по двору жилого <адрес>.

ООО «Агроторг» представлены: договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Агроторг» арендует нежилое помещение по адресу <адрес>; копия кадастрового паспорта, подтверждающая загрузку продуктов питания стороны двора жилых домов, имеющих окна; копия выкопировки технического паспорта, подтверждающая планировку магазина.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило повторное обращение жильца <адрес>, перенаправленное <адрес> (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствующее о разгрузке товара в непосредственной близости с входными дверьми жилого дома, скоплении машин во дворе жилого дома. Факт стесненных условий дворовой территории для грузового транспорта осуществляющего подвоз товара к магазину «Пятерочка», подтверждается информацией из УГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельное безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при кото отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии с требованиями ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и ведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприягий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п. 1, 3 ст. 39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1,3 ст. 39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья.... должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной положениях Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическ благополучии населения» (статьи 1,24,38).

В соответствии с п.1.2. СП 2.3.6.1066-01 Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а так же индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологичес требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - «...Деятельность организаций торговли должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей жилых зданиях...», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»;

п. 3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Требования к условиям проживани жилых зданиях и помещениях» - «...Загрузка материалов, продукции помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземн тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.»

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком нарушены требования санитарного законодательства, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к ООО «Агроторг» об обязании к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать юридическое лицо ООО «Агроторг» привести способ загрузки товаров в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу г. Липецк, <адрес> в соответствии с требованиями п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья