Решение № 12-2/2020 12-27/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Мировой судья Жиркова Л.С.

Дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Прудецкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации муниципального образования «Дюпсюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1

на Постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Дюпсюнский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия), которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального образования «Дюпсюнский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Не согласившись с указанным Постановлением мирового судьи, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Администрации МО «Дюпсюнский наслег» ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, приводя следующие доводы.

Во-первых: отсутствует состав административного правонарушения, так как администрация МО «Дюпсюнский наслег» не может нести административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в силу п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, которым определено, что организация и осуществление мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является исключительно вопросом местного значения муниципальных районов и такие обязанности на администрацию МО «Дюпсюнский наслег» не возложены.

Во-вторых: так как сельские поселения в силу прямого запрета, установленного ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ не вправе организовывать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, а Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 определяет организацию и основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях, выводы мирового судьи касательно плана основных мероприятий, основанные на п. 4 указанного Положения являются неправомерными.

Также, поскольку приказом МЧС России от 25 октября 2004 года № 484, ни Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2009 года № 272 обязанность органов местного самоуправления по согласованию Плана основных мероприятий с Главным управлением МЧС России по РС (Я) не установлена, приказ МЧС России от 06 августа 2004 года № 372 не предусматривает полномочие ГУ МЧС России по РС (Я) по согласованию такого Плана мероприятий муниципальных образований, администрации сельского поселения не может быть вменено бездействие по несогласованию этого Плана с Главным управлением по субъекту РФ.

В-третьих: несмотря на принятые заявителем меры по изысканию денежных средств на финансовый резерв, средства более, чем 20 000 рублей, не выделялись, производство по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению, поскольку

На заседание суда апелляционной инстанции представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава МО «Дюпсюнский наслег» ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении дела либо о рассмотрении жалобы в его отсутствие, не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности РС (Я) ААА, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда апелляционной инстанции не явилась. Представитель органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – ККК направил письменное возражение на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В возражении представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, указывая, что вопросы местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера переданным сельским поселениям Законом Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года 1367-З № 291-V, обязанность по согласованию Плана основных мероприятий и Паспорта безопасности территорий установлена п. 4 Приказа МЧС России от 26 ноября 2008 года № 687, а финансовый резерв в размере для муниципального образования с численностью населения более 1 300 человек является ничтожно малым, просил оспариваемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, возражение на апелляционную жалобу представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (далее – население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

При этом, в ч. 2 преамбулы Федерального закона № 68-ФЗ оговорено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ННН от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущим специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора ААА проведена плановая выездная документарная проверка в отношении администрации муниципального образования «Дюпсюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, на предмет соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, достаточности мер по защите населения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт, в котором перечислены нарушения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, допущенные администрацией МО «Дюпсюнский наслег»:

- в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, п. 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах МО «Дюпсюнский наслег» на 2019 год утвержден главой, вместе с тем, не согласован в установленном порядке с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия);

- в нарушение ст.ст. 11, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340, п. 5 Положения о Якутской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2006 года № 393, не создан финансовый резерв, не представлены документы, подтверждающие факт создания финансового резерва;

- в нарушение Приказа МЧС России от 25 октября 2004 года № 484, зарегистрированного в Минюсте России 23 ноября 2004 года № 6144, Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2009 года № 272, Паспорт безопасности территории МО «Дюпсюнский наслег» не согласован в установленном порядке с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия).

На основании указанного Акта, ведущим специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и надзора Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ААА ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации МО «Дюпсюнский наслег» составлен Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные доказательства легли в основу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о назначении администрации МО «Дюпсюнский наслег» административного наказания по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ.

Так, согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе: д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Пунктом 4 Положения об организации и ведении и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, зарегистрированного в Минюсте России 26 ноября 2008 года № 12740, установлено, что План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ – главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 установлено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, в том числе: резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России от 25 октября 2004 года № 484 утвержден типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований, который разрабатывается для: определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории, и вопреки доводам жалобы, подлежит согласованию начальником Главного управления МЧС России по субъекту РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде: наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 23); создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (п. 24).

В соответствии с п. 4 указанной статьи, иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Так, Республикой Саха (Якутия) 26 ноября 2014 года принят Закон 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», которым вопросы местного значения, в том числе предусмотренный пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Обязанность участия администрации МО «Дюпсюнский наслег» в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения также предусмотрена п. 7 ч. 2 ст. 5 Устава муниципального образования, принятого 16 февраля 2012 года Решением наслежного Совета депутатов № 67 (ред. от 26.09.2016 № 30).

Таким образом, доводы жалобы представителя юридического лица о том, что администрация МО «Дюпсюнский наслег» не может нести ответственность за невыполнение ряда мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе согласовать План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО, Паспорт безопасности территории МО «Дюпсюнский наслег» с Главным управлением МЧС России по РС (Я), не состоятелен.

Частью 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

По смыслу указанной нормы для вывода о наличии либо отсутствии события административного правонарушения и виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица (в форме бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации) обязательной проверке помимо вопроса о том, направлялось ли руководителем данного учреждения предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение соответствующих уставных задач, подлежат также и вопросы о том, соблюдены ли этим руководителем при направлении такого предложения порядок и сроки составления проекта соответствующего бюджета, выделялись ли фактически бюджетные ассигнования на указанные цели.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона 68-ФЗ органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Невыполнение данного требования установлено при проведении проверки и нашло свое отражение в п. 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административных правонарушениях требований норм и правил, изложенных в ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении п. 2 указано, что в ходе проведения проверки администрацией МО «Дюпсюнский наслег» не представлены документы, подтверждающие факт создания финансового резерва, как не представлены мировому судье и суду апелляционной инстанции.

Так, Министерством чрезвычайных ситуаций РФ 21 декабря 2017 года утверждены Методические рекомендации по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления.

Согласно Методическим рекомендациям, объемы резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС (резервных фондов) определяются ежегодно и принимаются законами о соответствующих бюджетах на очередной год. Цели использования и порядок выделения средств из указанных резервов определяются в положениях (порядках) об использовании средств резервных фондов, утвержденных создающими их органами.

В муниципальных образованиях субъектов РФ могут создаваться как целевые резервы финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, так и общие резервные фонды, в этом случае в порядках об их использовании предусматривается выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

При этом обязательно должно быть утверждено Положение (Порядок) о выделении средств из финансового резерва на предупреждение и ликвидацию ЧС, которым определено, кем дается разрешение на использование резерва, на какие цели выделяются средства, кому и какие документы на оказание помощи направляются, порядок представления отчетности и т.д.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС основывается на основополагающих принципах, в том числе: достаточности – величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой территории, видом ЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией муниципального характера является ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера. В связи с чем, муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения не менее 50 человек.

Нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях приведены в Приложении 4. Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях приведен в Приложении 5.

Согласно Справке, приложенной к жалобе, выданной ДД.ММ.ГГГГ Комиссией финансово-бюджетной и по вопросам муниципальной собственности наслежного Совета депутатов МО «Дюпсюнский наслег», администрация МО «Дюпсюнский наслег» в 2018 году при рассмотрении вопроса об утверждении проекта местного бюджета на 2019 года обращалась в наслежный Совет депутатов с предложением мпредусмотреть в бюджете финансовые резервные средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако, предложение было отклонено и включено лишь 20 000 рублей на закупку материального резерва <данные изъяты>. Повторно вышеуказанный вопрос ставился Администрацией перед комиссией наслежного Совета депутатов в октябре 2019 года в связи с плановой проверкой Госкомитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности РС (Я).

Таким образом, довод жалобы о том, что поскольку администрация МО «Дюпсюнский наслег» обращалась в наслежный Совет депутатов с предложением о рассмотрении вопроса о выделении в бюджете поселения финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в октябре 2019 года в связи с предстоящей плановой проверкой, однако в связи с отсутствием денежных средств наслежным Советом депутатов и невозможностью включения данных расходов при планировании бюджета на 2019 год, является основанием для освобождения от административной ответственности не может быть принят судом.

Финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренный администрацией МО «Дюпсюнский наслег» в размере 20 000 рублей исходя из нормативов первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях, является более чем, недостаточным.

При этом, единичное обращение в 2018 году к наслежному Совету депутатов сельского поселения МО «Дюпсюнский наслег» о выделении бюджетных ассигнований, и аналогичное обращение в связи с предстоящей проверкой в октябре 2019 года основанием для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является.

Таким образом, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей отвечает принципам справедливости и соразмерности. Следует также учесть, что администрации МО «Дюпсюнский наслег» назначен минимальный размер административного штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку мировым судьей по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Дюпсюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Судья Н.В. Дьячковская