Постановление № 5-394/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-394/2020

К делу №5-394/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 08 мая 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» юридический адрес:

Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Советская, 40, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 233401001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

06 мая 2020г. 11 час. 30 мин. на территории ярмарки, организатором которой является МУП «Благоустройство», в ходе проведения контроля по проведению хозяйствующим субъектом профилактических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края и выполнения требований Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлено, что юридическим лицом МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» при организации ярмарки, расположенной по адресу: Каневской район, ст-ца Новоминская, <адрес>Г, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действие (бездействие), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" с 18 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение в установленный срок, начиная с 13.04.2020г. выданного в указанный период законного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, <адрес>м ФИО2, выразившееся в следующем:

-территория ярмарки не благоустроена - твердое покрытие отсутствует,

-вблизи торговых мест нет урн,

-раковина не работает - мойка заполнена грязной водой,

-термометрия продавцов торгующих на ярмарке не проводится,

-не установлены предупреждающие надписи о соблюдении посетителями дистанции 1,5м,

-на ярмарке не обеспечено расстояние между торговыми палатками мелкорозничной торговли не менее 3 м,

-на упаковке представленого дезсредства отсутствует информация на русском языке,

-инструкция по применению не представлена, не представлен журнал обработок территории ярмарки, торговых мест.

Представитель МУП Новоминское сельское поселение <адрес> «Благоустройство», в отношении которого производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, учесть трудное финансовое положение организации, наличие задолженности по электроэнергии в размере 663 000 руб., и не приостанавливать действие ярмарки на срок более 30 суток поскольку в этот период будут приняты меры для улучшения санитарно-эпидемиологического состояния ярмарки.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (ст.3)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.(ст.11)

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (п.1 ст.31)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.(ч.3 ст.39)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно требованиям п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID - 2019 (далее - Постановление №): «Обеспечить: … контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей;…».

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее – Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00мин 15.03.2020 до 0часов 00минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 по 30.04.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес>".

Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 № 255 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" срок режима повышенной готовности и срок ограничительных мероприятий (карантина) продлен по 11.05.2020г.

Согласно подпункта 6 пункта 2 Постановления № 129, учитывая внесенные изменения Постановлением главы администрации (губернатора) от ДД.ММ.ГГГГ №, губернатор постановил:

"6) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края, обеспечить: соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), если деятельность организации или индивидуального предпринимателя связана с совместным пребыванием граждан; обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания."

Виновность МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» подтверждается следующими доказательствами:

В адрес организатора ярмарки МУП «Благоустройство» 13.04.2020 дано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 49 от 10.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, Каневскому районам ФИО2, которым предписывалось соблюдать необходимые противоэпидемические меры при организации ярмарки.

В соответствии с протоколом осмотра от 06.05.2020г. и приложенных к нему фототаблиц, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, Каневскому районам не исполнено, необходимые противоэпидемические меры при организации ярмарки не приняты.

Согласно протокола от 06.05.2020г., наложен временный запрет деятельности указанной ярмарки. Время фактического приостановления - 07.05.2020 с 8 час. 00 мин.

Таким образом, юридическим лицом МУП «Благоустройство» (организатор ярмарки) нарушены требования ст.3, ст.11, п.1 ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, п.6 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности действия МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административное правонарушение посягает на здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которых, по рассматриваемому делу, согласно ст. 1.2. КоАП РФ, является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2. КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» возможно при назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП Новоминское сельское поселение Каневского района «Благоустройство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, состоящем в прекращении эксплуатации объекта универсальной периодической розничной ярмарки расположенной по адресу: <...> (по улице Партизанской от ул.Ленина до границы участка ул.Ленина 35-Г.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности.

Зачесть в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08 часов 07.05.2020 г.

В соответствии ч.3 ст.3.12, ст.31.8 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья