Решение № 2-7308/2023 2-974/2024 2-974/2024(2-7308/2023;)~М-4937/2023 М-4937/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-7308/2023

Дело № 2-974/2024 (59RS0007-01-2023-006137-33)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Пермь

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ С августа ДД.ММ.ГГГГ. банк незаконно прекратил зачисление денежных средств на счет, производил их возврат пенсионному фонду, ссылаясь на то, что зачисление возможно только на карту Мир. Отделение пенсионного фонда в <адрес> без надлежащей проверки причин действия банка сначала приостановило, а с ДД.ММ.ГГГГ. прекратило начисление пенсионных платежей. ДД.ММ.ГГГГ. она находилась с мужем в <адрес>, где ее муж скончался. Поскольку у нее супругом и в Молдове и в России имелось общее имущество, ей нужно было оформлять наследство. Основными вопросами занимался сын, однако на тот момент он не мог оформить загранпаспорт для выезда в РФ, такое оформление предполагалось на начало ДД.ММ.ГГГГ. В это время началась эпидемия короновируса, для въезда в Российскую Федерацию требовалось наличие прививки признаваемой в РФ вакциной, которую она не могла сделать в <адрес> по техническим причинам до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с действиями банка она обратилась в консульский отдел Посольства России в Молдавии, где ей выдали 2 взаимоисключающих по содержанию документа – расписку-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что она лично явилась в отдел в целях продолжения выплаты назначенной пенсии и справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о подтверждении постоянного места жительства за пределами РФ с указанием адреса места жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что не соответствует действительности, так как указанная дата является датой регистрации. Истец указывает, что имеет 2 гражданства – Российской Федерации и Республики Молдова, имеет 2 национальных паспорта, в каждом из которых указана регистрация по месту жительства в обеих странах. Россйиское гражданство она не утратила, с места регистрации не снималась, документов о выезде на постоянное место жительства в иное государство не оформляла. После вакцинации она смогла приехать в Россию ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в клиентскую службу в <адрес> с вопросом т о т ом, почему ей не восстановили выплату пенсии. Ввиду халатности сотрудника никаких разъяснений ей не дали, предложили написать заявление о восстановлении пенсии с текстом о том, что она проживала в Молдове, за назначением пенсии в этой стране не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ. она пошла в ПФР с сыном, где от нее приняли заявление о назначении пенсии, с указанной даты она получает пенсию как вновь назначенную, вопрос о восстановлении выплаты пенсии не решен. ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление в электронной форме о восстановлении ранее накаченной пенсии за период с августа ДД.ММ.ГГГГ. по октябрь ДД.ММ.ГГГГ., в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. на основании подтверждения факта ее проживания на территории Республики Молдовы, с чем истец не согласна.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ ОСР по <адрес> в выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., отказ в восстановлении выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика произвести выплату начисленной, но не выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ., восстановить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Республики Молдова регулируется Соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995г., в соответствии со статьей 2 которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.3 ст.1 Соглашения "постоянное жительство" - место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством соответствующего государства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.1 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения о прекращении выплаты ФИО2 пенсии за выслугу лет).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем пенсии в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. ей назначена пенсия в Российской Федерации (л.д.18).

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и гражданкой Республики Молдова, имеет 2 национальных паспорта, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., имеет на праве собственности недвижимость в Российской Федерации и в <адрес>.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась с мужем в <адрес>, где ее муж ФИО7 скончался. Факт смерти подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., выданным Службой записи актов гражданского состояния <адрес> (л.д.33).

Из писем ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12, 29) следует, что перечисление пенсии производилось на счет в ПАО Банк ФК Открытие. Денежные средства за август 2019г. были возвращены банком с указанием «прочие причины». Выплатной документы был сформирован повторно, однако денежные средства банком были повторно возвращены по той же причине. Выплата пенсии была приостановлена и затем прекращена в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 ФЗ «О страховых пенсиях» (неполучение пенсии в течение 12 месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР в <адрес> издано распоряжение о приостановлении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях» (неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд) (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ. Консульским отделом Посольства России в Молдавии составлен акт о личной явке, из которого следует, что ФИО1 лично явилась в Консульский отдел в целях продолжения выплаты назначенной пенсии, со слов гражданки получатель пенсии проживает по адресу: Кишинев, <адрес> (л.д.31, 80).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выехала из Российской Федерации на постоянное место жительства в Республику Молдова ДД.ММ.ГГГГ., адрес постоянного проживания Кишинев, М.Садовяну, 4/1, 305 (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР в <адрес> издано распоряжение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 ФЗ «О страховых пенсиях» (истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона) (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в <адрес> направило в адрес ФИО8 письмо с уведомлением о прекращении выплаты пенсии в связи с поступившей информацией Консульского отдела Посольства России в Молдавии о выезде ДД.ММ.ГГГГ постоянное место жительства из Российской Федерации в Республику Молдова, а также в связи с длительным неполучением пенсии (л.д.30)

ДД.ММ.ГГГГ. клиентской службой в <адрес> составлен акт о личной явке ФИО1, со слов гражданина получатель пенсии проживает по адресу: Кишинев, <адрес>, Молдова (л.д.86).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. в клиентскую службу в <адрес> ОСФР по <адрес> ФИО1 дала пояснения, что проживала в Молдове <адрес> по адресу <адрес>, за назначением пенсии в этой стране не обращалась (л.д.85).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.64).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии (л.д.58).

Письмом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сообщен об отсутствии оснований для доплаты пенсии за период с 01ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26) ФИО1 отказано в доплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием в выплатных материалах документов, подтверждающих постоянное проживание на территории <адрес> – копия паспорта, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о личной явке гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. №, акт о личной явке в клиентскую службу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с претензией о восстановлении выплаты пенсии за период с августа ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15). Письмом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщено об отсутствии основании для доплаты пенсии за заявленный период в связи с постоянным проживанием в <адрес> (л.д.12).

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, дальнейшей выплаты или прекращения на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру является установление его постоянного или преимущественного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства, установление факта выезда на постоянное место жительства в государство-участник Соглашения, а также возможность получения им данного вида пенсии по новому постоянному месту жительства. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П и от 2 июня 2011 года № 11-П; определения от 5 октября 2000 года № 199-О, от 4 марта 2004 года № 146-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О, от 27 мая 2010 года № 741-О-О, от 17 ноября 2011 года № 1597-О-О, от 5 июня 2012 года № 1059-О, от 17 июня 2013 года № 996-О).

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений истца следует, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9. проживала в Республике Молдова, в Российскую Федерацию приехала, как она сама пояснила, в ДД.ММ.ГГГГ., после посещения пенсионного органа уехала в Республику Молдова и вновь приехала в Российскую Федерацию только в ноябре 2022г. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в заявленный ею спорный период с 01ДД.ММ.ГГГГ. постоянно или преимущественно на территории Российский Федерации не проживала, избрала для себя преимущественное место проживания <адрес>, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. имела в этот период право на получение пенсии в <адрес>, следовательно, принятые ответчиком решения о приостановлении выплаты пенсии и прекращении выплаты пенсии, а также отказ в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и в восстановлении выплаты пенсии с 01ДД.ММ.ГГГГ. являются законными и обоснованными.

При этом суд отклоняет доводы истца о невозможности выезда в том числе в связи с началом эпидемии. Как указывает истец в исковом заявлении, на 07.04.2019г. она находилась в <адрес>. При этом временные ограничения въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации были установлены только Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 763-р с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 года. Введенные временные ограничения на транспортное сообщение с Российской Федерацией сняты с 22.05.2022 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р. Таким образом, доказательств наличия объективных препятствий для проживания на территории Российской Федерации с апреля 2019г. по ноябрь 2022г. истцом не представлено. Истец по своему волеизъявлению избрала для себя место преимущественного проживания на территории Республики Молдова. Требования о выплате пенсии государством, на территории которого проживает гражданин, и прекращении выплаты в случае изменения места жительства предусмотрены законом, который обязателен для всех и не содержит указания на какие-либо исключения, связанные с жизненными обстоятельствами гражданина.

Представленные истцом чеки об оплате за коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., не свидетельствуют о постоянном проживании в спорный период на территории Российской Федерации, в них не указан плательщик, кроме того, как пояснила истец в Российскую Федерацию она приехала только в ноябре ДД.ММ.ГГГГ и после посещения пенсионного органа уехала в Республику Молдова.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024