Постановление № 5-20/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики <...>, гражданина Республики <...>, холостого, проживающего в <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

в период с 11 января 2014 года по настоящее время ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».

Административное правонарушение выявлено 13 февраля 2018 года в помещении ОП № 29 МО МВД России «Заречный» по адресу: <...>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно пребывал на территории России без разрешительных документов, т.к. потерял свой паспорт. Возвращаться в Республику <...> не желает, в связи с тем, что на ее территории происходят военные действия. Собирается в течение уже около трех лет легализовать свое положение в Российской Федерации. Хочет отказаться от гражданства Республики <...>. В настоящее время проживает с гражданкой Российской Федерации в течение трех месяцев, в официальных брачных отношениях с которой не состоит. До этого в течение восьми месяцев проживал по месту своей неофициальной работы. Каких-либо мер для получения паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, а также получения статуса беженца на территории Российской Федерации не предпринимал.

Помимо признательных пояснений, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии самого ФИО1 с разъяснениями ему всех прав и вручением копии данного протокола. При этом из объяснений самого ФИО1 следует, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Помимо этого, так исходя из рапорта участкового уполномоченного полиции ФИО1 действительно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие права пребывание (проживание) в Российской Федерации, и он уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который согласно данным ФМС России истек еще 11 января 2014 года, поскольку въехал ФИО1 на территорию Российской Федерации 13 октября 2013 года.

Основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из совокупности всех вышеперечисленных доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, нигде официально не трудоустроенного, холостого, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как то признание своей вины, раскаяние в содеянном, совершение однородного правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства впервые.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что на территории Российской Федерации у ФИО1, отсутствуют какие-либо семейные и родственные связи с гражданами Российской Федерации, оформленные в соответствии с положением действующего семейного законодательства Российской Федерации, оснований для не применения к нему, с целью соблюдения положений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что въезд ФИО1 в Российскую Федерацию и нежелание покидать территорию данного государства фактически обусловлены боевыми действиями и нестабильной политической обстановкой на территории <...>.

С заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в компетентные органы ФИО1 не обращался в течение четырех лет, длительное время (с 11 января 2014 г.) незаконно пребывая на территории Российской Федерации, при этом не предпринимая никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, в 2008 году в отношении его осуществлялось уголовное преследование по факту совершения преступления, предусмотренного ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в Российской Федерации правопорядка.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, временно содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: р/с <***>; Банк получателя Уральское ГУ Банка России; Бик 046577001; Получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Заречный»)(ОП № 29 «Заречный» по Свердловской области; ИНН <***>, КБК 18811640000016020140; ОКТМО 65737000. УИН 18880466186605959583

судья Мамаев В.С.