Определение № 5-16/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 17 января 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв ФИО1 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

13 января 2017 года в Елизовский районный суд Камчатского края на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество).

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 данного Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13-7.16, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1-20.3, 20.18, 20.29 данного Кодекса.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в указанный перечень не включена.

Вместе с тем, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение данного дела подсудно судье районного (городского) суда.

В части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закреплено общее правило, в соответствии с которым, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

По делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Вместе с тем, по поступившему в суд делу, административное расследование не проводилось. Кроме того, проведение административного расследования по данной категории дел, статьёй 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусмотрено.

При этом, представленная в материалах дела копия определения должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о проведении по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного расследования, поскольку указанным определением в отношении ООО «<данные изъяты>» было возбуждено дело с проведением административного расследования по ч.2 ст.8.6 данного Кодекса, то есть иное дело об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 ГК РФ.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в том, что ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу (юридический адрес): <адрес>, не выполнило законное требование должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>», о представлении сведений, необходимых для разрешения дела, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, вменяемое юридическому лицу правонарушение выражено в форме бездействия, в связи с чем, с учётом вышеизложенного при определении территориальной подсудности данного дела, необходимо исходить из места нахождения юридического лица.

Как указано выше, юридическим адресом ООО «<данные изъяты>» является: <адрес>. На указанную территорию юрисдикция Елизовского районного суда Камчатского края не распространяется, в связи с чем, рассмотрение данного дела судье Елизовского районного суда Камчатского края не подсудно.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты, не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» подлежат передаче на рассмотрение по подсудности по месту нахождения юридического лица - в Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» передать на рассмотрение в Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края по адресу: 690048, <...>.

Судья А.Н. Соловьёв