Решение № 2-126/2021 2-126/2021(2-3021/2020;)~М-2687/2020 2-3021/2020 М-2687/2020 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-126/2021

Дело № 2 – 126 / 21 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года <.....>

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Лядовой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) №..., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <АДРЕС> к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально администрация <АДРЕС> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта недвижимости, представляющего собой одноэтажный жилой дом с мансардой, площадью 64,4 кв. м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС> о возложении на ответчика обязанности в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку, с вывозом строительного мусора с земельного участка, взыскании неустойки.

В обоснование требований истец указал, что, в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №..., администрация <АДРЕС> является территориальным органом администрации <АДРЕС>, который создан для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории, строго в рамках предоставленных ему полномочий. Согласно п. 3.2.3. Типового положения, в сфере градостроительной деятельности администрация района осуществляет следующие функции: выявляет самовольные постройки (п. п. 3.2.3.4.); предъявляет в суд иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями, осуществляет представительство во всех судебных инстанциях по данным делам (п.п.3.(дата)); организует снос самовольных построек в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством (п. п. 3.2.3.5.). Согласно п. 3.2.4. Типового положения, в сфере земельных отношений администрация района осуществляет следующие функции: информирует орган администрации <АДРЕС>, осуществляющий функции управления в сфере земельных отношений, о нарушении земельного законодательства (пп. 3.2.4.2.); разрабатывает предложения по подбору земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов на территории района(пп.3.2.4.3.); осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами <АДРЕС> (пп.3.2.4.4.); осуществляет обследование земельных участков (пп.3.2.4.5). (дата) решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> было установлено фактическое проживание ФИО3 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с 1991 года по настоящее время. Желая оформить право собственности на жилой дом, ответчик обратилась в суд с иском к администрации <АДРЕС> о признании права собственности в силу приобретательной давности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №..., площадью 64,4 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС> была привлечена к участию в деле в качестве 3 лица. Из искового заявления ФИО3 и материалов дела №... следует, что в 1986 году ФИО3 приобрела у ФИО в собственность жилой дом с приусадебным участком, расположенные по адресу: <АДРЕС>. Земельный участок ранее предоставлялся ФИО под застройку по договору №... от (дата), о чём имеется запись в техническом паспорте здания (строения) №... по <АДРЕС> от (дата) и техническом паспорте домовладения №... по <АДРЕС> от (дата). Исходя из данных Центра технической инвентаризации жилой дом был построен в 1935 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата). Согласно сведений из ЕГРН спорный земельный участок имеет кадастровый №.... С 1986 года ФИО3 совместно со своим мужем произвели реконструкцию, приобретённого жилого дома с увеличением общей площади дома с 29,3 м2 до 64,4 м2. Разрешения на проведение реконструкции не было получено, ввод здания после проведённой реконструкции не производился. Начиная с 1991 года ФИО3 с супругом стали проживать в доме круглый год, добросовестно, открыто и непрерывно осуществляя владение приобретённым недвижимым имуществом, оплачивая необходимые налоги и коммунальные услуги. Право собственности на приобретённое имущество истцом зарегистрировано в установленном законом порядке не было. Впоследствии все документы, подтверждающие переход права собственности на объект недвижимости, были безвозвратно утеряны. В настоящий момент право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <АДРЕС>, истцом не оформлены. Однако истец продолжает проживать по вышеуказанному адресу, добросовестно, и открыто владея недвижимым имуществом. В сентябре 2017 года ФИО3 обратилась в ООО «Пермь Инвентаризация» для проведения обследования жилого дома по адресу: <АДРЕС>, с целью получения технического заключения о пригодности дома для круглогодичного проживания. В соответствии с техническим заключением о пригодности для круглогодичного проживания дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> выполненным ООО «Пермь Инвентаризация», дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни, здоровья человека, окружающей среды. В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что площадь жилого дома составляет 64,4 кв.м. и имеется мансардный этаж. Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) №..., вступившим в законную силу (дата), в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности отказано. В своем решении суд указал на то, что жилой дом обладает признаками самовольной постройки, ответчиком возведен жилой дом на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения разрешения на строительство (реконструкцию). Не доказано, что указанным домовладением не нарушаются права и интересы третьих лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный жилой дом с мансардой площадью 64,4 кв. м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, мкр. Ширяиха, 5; обязать ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку, с вывозом строительного мусора с земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку с взысканием с ФИО3 затраченных на снос денежных средств. В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО3 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Впоследствии представитель истца, администрации <АДРЕС>, уточнил исковые требования, просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный жилой дом с мансардой площадью 64,4 кв. м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС> обязать ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку и демонтировать вспомогательное строение (предположительно баню), беседку, металлический гараж, теплицу, забор, выполненный частично из деревянных досок, частично из металлопрофиля, с заездными воротами и входной калиткой с вывозом строительного мусора с земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО3 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку, демонтировать вспомогательное строение (предположительно баню), беседку, металлический гараж, теплицу, забор, выполненный частично из деревянных досок, частично из металлопрофиля, с заездными воротами и входной калиткой с взысканием с ФИО3 затраченных на снос денежных средств. В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО3 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта (л. д. 93 - 95).

Представитель истца, администрации <АДРЕС>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что на участке действительно находятся два строения, одно из них в акте указали как самовольная постройка - одноэтажный жилой дом с мансардой, а второе как вспомогательное строение (предположительно баня). В связи с тем, что на территорию участка специалист не заходил, что именно представляет собой второе строение неизвестно.

Ответчик, ФИО3, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом (л. д.), направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Указала, что с иском не согласна, просит отказать в удовлетворении исковых требований (л. д.).

Представитель ответчика, ФИО3, - ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в 1986 году ФИО3 приобрела у ФИО жилой дом с приусадебным земельным участком, расположенные по адресу: <АДРЕС> Исходя из данных Центра технической инвентаризации, ФИО построил данный дом в 1935 году, земельный участок был предоставлен ему на основании договора о праве застройки от (дата). С 1986 года после покупки дом перестроили, увеличили его площадь за счет мансардного этажа, сделали капитальный ремонт и с 1991 года ФИО3 проживает в указанном доме с супругом. Дом в настоящее время в хорошем состоянии, пригоден для круглогодичного проживания, отопление печное и электрическое, на участке имеется скважина. Информация о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок в ЕГРН отсутствует. Из технических паспортов домовладения по состоянию на (дата) следует, что владельцем домовладения являлся ФИО на основании договора о праве застройки №... от (дата). Жилой дом площадью 29,3 кв.м., 1935 года постройки, физический износ здания 70%. Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) установлено в преюдициальном порядке, что ФИО3 с 1991 года владеет и пользуется добросовестно, открыто и непрерывно индивидуальным жилым домом по указанному адресу. ФИО3 неоднократно обращалась в органы власти с просьбой оформить надлежащим образом документы на земельный участок и постройки. Также пояснила, что на земельном участке находятся два дома, один <АДРЕС> года постройки и после проведения реконструкции, значится под литерой 1Д, на который истец указывает как на баню предположительно, а второй дом, в отношении которого предъявлены требования, был построен истцом и ее семьей позже, в 2007 году под литерой Б. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3 лица, департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что исковые требования администрации <АДРЕС> поддерживает (л. д. ). Ранее были направлены возражения, в которых указано, что с заявленными требованиями администрации района согласен, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: одним из способов защиты гражданских прав является, в соответствии с абз. 3 ст.12 Гражданского кодекса РФ, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки: должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; либо без получения необходимых разрешений; либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из признаков предусмотренных ст. 222 ГК РФ. Департамент является функциональным органом администрации <АДРЕС> и осуществляет функции органа местного самоуправления <АДРЕС> в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории <АДРЕС> в соответствии с Положением о департаменте, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №.... Согласно Положению, департамент уполномочен выдавать разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разрешения на строительство (реконструкцию) на территории <АДРЕС>; обеспечивать в установленном законе порядке подготовку, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков. Департаментом уведомление о соответствии параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также разрешение на строительство (реконструкцию), на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <АДРЕС> не выдавалось. С соответствующими заявлениями ответчик или кто-либо не обращался. Считает, что администрацией района обосновано указано на то, что ответчиком проведены работы по строительству спорного объекта в отсутствие соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, выдача которого предусмотрена ст. 51 ГрК РФ, cт. 51.1 ГрК РФ, что противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы третьих лиц. В материалы дела, не представлены доказательства того, что возведенный спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Считает, что сохранение объекта прямо нарушает законные интересы администрации района в публично-правовой сфере, а именно нарушено право муниципального образования на управление и контроль на территории городского поселения, поскольку работы проведены в отсутствии соответствующего разрешения. Просит требования администрации <АДРЕС> удовлетворить (л. д. 61 - 66).

Представитель 3 лица, департамента земельных отношений администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л. д.), указал, что исковые требования администрации <АДРЕС> поддерживает, ранее был направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Пунктом 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возвращения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В силу положений названных правовых норм, а также ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольное занятие земельного участка, его использование без согласия собственника либо иного законного владельца нарушает исключительное право собственника (законного владельца) по владению, пользованию и распоряжению таким земельным участком, подлежащего восстановлению в соответствии с требованиями закона. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. Согласно данным информационной системы управления землями, сведения о предоставлении, выделении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, отсутствуют. Вместе с тем, объект недвижимости одноэтажный жилой дом, площадью 64,4 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, был предметом рассмотрения судебного дела №..., которым установлено, что он является самовольной постройкой. Считает, что заявленные требования администрации <АДРЕС> подлежат удовлетворению в полном объеме (л. д. 80 - 81).

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчика привлечен ФИО, (дата) <.....> (л. д. 212).

3 лицо, ФИО, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела №..., №..., материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, из материалов инвентарного и правового дела на домовладение в <АДРЕС>, следует, что, согласно договору №... о праве застройки от (дата), земельный участок площадью 1600 кв. м. по адресу <.....>, предоставлен в бессрочное пользование ФИО. Дом выстроен согласно отведенной усадьбы в 1935 году. Из заключения БТИ при Молотовском Горисполкоме от (дата) следует, что домовладение по адресу: <АДРЕС>, 5 (ранее 42) числится по частновладельческому фонду за ФИО на основании договора бессрочного пользования на земельный участок от (дата) за №... по нотариальному реестру №.... Вид права, на котором принадлежит строение: право личной собственности.

Согласно техническому паспорту домовладения №... по <АДРЕС> м.р-н по состоянию на (дата), домовладение принадлежит ФИО на основании договора о праве застройки №... от (дата). В состав домовладения входят: жилой дом (лит. А), холодный пристрой (лит. а), туалет (лит. Г4), овощная яма (лит. Г6), скважина (лит. Г7), крытый двор (лит. Г), сарай (лит. Г2), навес (лит. Г3), забор (лит. 1). При этом имеется отметка о том, что самовольно возведены только литеры: Г, Г3, Г6 и Г7 (л. д. 11 – 14).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) постановлено:

Установить фактическое проживание ФИО3 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с 1991 года по настоящее время (л. д. 27 - 30, л. д. 102-105 дело №...). Решение вступило в законную силу (дата).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) постановлено:

В удовлетворении требований ФИО3 Фёдоровны о признании и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, кадастровый №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>; внесении изменений в сведения кадастрового учета об объекте капитального строительства с кадастровым номером №... в части указания площади 64,4 кв. м. отказать в полном объеме (л. д. 31 - 33, л. д. 180-182 оборот дело №...). Решение вступило в законную силу (дата).

(дата) главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, мкр. Ширяиха, 5, северо - восточнее земельного участка с кадастровым номером №... <.....> используемого ФИО3 При обследовании установлено: земельный участок, расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Земельный участок по периметру огорожен забором, выполненным частично из деревянных досок, частично из металлопрофиля, с заездными воротами и входной калиткой. На земельном участке возведено одноэтажное строение (используемое как жилой дом) с холодным пристроем, вспомогательное строение (предположительно баня), беседка, металлический гараж, теплица. На территории установлен железобетонный столб воздушных линий электропередач с натянутыми электропроводами. Согласно выписке из ЕГРН от (дата) № №..., здание: жилой дом, общей площадью 29, 3 кв. м. с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет (дата), государственная регистрация прав не проведена. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. Согласно справочной информации по объектам в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации и кадастра <АДРЕС> земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы не уточнены, государственная регистрация права не проведена. В соответствии с автоматизированной информационно системой управления землями <АДРЕС> (ИСУЗ) сведения о предоставлении земельного участка отсутствуют. Земельный участок находится в зонах ограничений: зоне катастрофического затопления (Решение Пермской городской Думы от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки <АДРЕС>»); водоохранная зона, водный объект (приказ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №... от (дата)); прибрежная защитная полоса, водный объект (приказ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №... от (дата)) (л. д. 99). К акту приложены: фототаблица, схема расположения (л. д. 100 - 101).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) № №..., здание: жилой дом, общей площадью 29, 3 кв. м., с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет (дата), государственная регистрация прав не проведена (л. д. 102 - 103).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) № №... информация о жилом доме, кадастровый №... (дата постановки на учет (дата), год завершения строительства 1935, площадь 29,3 кв. м.), расположенном по адресу: <АДРЕС>, и земельном участке по указанному адресу в ЕГРН отсутствует (л. д. 44 - 47).

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> от (дата), ФИО3, (дата) года рождения, зарегистрирована с (дата) по адресу: <АДРЕС> (л. д. 53).

Согласно ответу Главного управления МЧС России по <АДРЕС> от (дата) № №..., земельный участок по адресу: <АДРЕС>, попадает в зону возможного катастрофического затопления при прорыве Камской ГЭС согласно НТО «Уточнение параметров затопления территории <АДРЕС> при возможных сценариях гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Камской ГЭС». В соответствии с приказом МЧС России от (дата) №... «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», выдача заключений о возможности размещения объектов на земельных участках <АДРЕС> в функции Главного управления МЧС России по <АДРЕС> не входит (л. д. 98).

Согласно информации ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата) №..., в архиве департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> отсутствуют правоустанавливающие/правоподтверждающие документы и актуальная информация о принадлежности земельного участка по адресу: <АДРЕС> (л. д. 104).

Согласно информации ДГиА администрации <АДРЕС> от (дата) №..., по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документы о предоставлении земельного участка в <АДРЕС><АДРЕС> в архив департамента на хранение не поступали. Техническое дело об объекте в архиве не формировалось. В настоящее время в адресном реестре <АДРЕС> зарегистрирован адрес: <АДРЕС> по которому числится здание. Адрес существует согласно сложившейся застройке. Объекты недвижимости по указанному адресу процедуру адресации не проходили. Документами о присвоении данного адрес департамент не располагает (л. <...>).

Согласно информации межрайонной ИФНС России №... по <АДРЕС> от (дата), в базе данных инспекции отсутствует информация о возникновении прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <АДРЕС>, мкр. Ширяиха, 5, налог на имущество физических лиц по вышеуказанному объекту недвижимости не исчислялся (л. д. 142).

В материалы дела представлено заключение директора ООО «Экопроект» от (дата), земельный участок входит во второй и третий пояс зоны санитарной охраны поверхностного водозабора АО «Пермский завод «Машиностроитель». Часть участка попадает в водоохранную зону, другая часть в прибрежную зону <АДРЕС>. Согласно Правилам застройки и землепользования <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №..., объекты находятся в зоне Ж-5, то есть в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки. Жилые дома относятся к разрешенным видам использования территории. Вывоз мусора с участка осуществляется по договору с ПКГУП «Теплоэнерго» №.... Сбор бытовых стоков осуществляется в герметичный септик (выгребная яма). Объекты не оказывают негативного влияния на окружающую среду (л. д. 193).

Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> от (дата) № №..., в адресном реестре <АДРЕС> в <АДРЕС> зарегистрирован адрес: <.....> по которому числится здание. Адрес существует согласно сложившейся застройке, документами о присвоении (изменении) указанного адреса документ не располагает. Направлен фрагмент плана <АДРЕС> с указанием изменения нумерации объектов недвижимости в <.....>. Сведениями о точной дате (периоде) смены нумерации департамент не располагает. Дополнительно сообщено, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от (дата) <АДРЕС> была переименована в <АДРЕС>, а <АДРЕС> - в <АДРЕС> (л. д.). Согласно представленному фрагменту плана <АДРЕС>, дом под номером 5 в настоящее время, ранее имел №....

В материалы дела представлен договор на поставку питьевой воды от (дата), заключенный между ООО «Ново-Лядовский источник» и ФИО3 (л. д.).

Из технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО, следует, что технический план был подготовлен в результате кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Из характеристики объекта недвижимости, приведенной в указанном техническом плане, следует, что дом расположен в кадастровом квартале №..., назначение – жилое, количество этажей – 1, материал наружных стен – деревянные, площадь объекта – 64,4 кв. м., год завершения строительства 1935.

Из технического заключения ООО «Пермь инвентаризация» следует, что в сентябре 2017 года было проведено техническое обследование дома площадью 64,4 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>. Обследование было проведено путем изучения исходной документации, визуального осмотра несущих и ограждающих конструкций, обмеров геометрических параметров. По результатам обследования дома установлено, что данный дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций, при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания; при размещении мебели и технологичного оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Существующий контур застройки не выходит за границы красных линий. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствии со ст. 35 и 37 ГрК РФ и ст. 52.5 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>. Дальнейшая круглогодичная эксплуатация дома по адресу: <АДРЕС>, возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц.

Ответчиком представлены квитанции об оплате ПКГУП «Теплоэнерго» по договору <.....> счет <.....> от (дата) (л. д. ).

В материалы дела представлена информация департамента планирования и развития территории <АДРЕС> от (дата) № №..., согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки <АДРЕС> решением Пермской городской Думы от (дата) №..., земельный участок находится в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения О-1. В настоящее время ведется работа по проекту внесении изменений в Правила землепользования и застройки <АДРЕС> (новая редакция карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов) (далее - проект), где данный земельный участок будет отнесет территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Основные виды разрешенного использования недвижимости для зоны Ж-5: отдельно стоящие односемейные дома с приусадебными участками; блокированные односемейные дома с участками; детские сады, иные детские дошкольные учреждения; общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, прочие); детские площадки с элементами озеленения, площадки для отдыха с элементами озеленения, площадки для выгула собак с элементами озеленения, жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; Вспомогательные виды разрешенного использования: стоянки легковых автомобилей; гаражи на земельном участке индивидуального отдельно стоящего, блокированного жилого дома до 3 легковых автомобилей; хозяйственные постройки; строения для содержания домашнего скота и птицы (при условии соблюдения отношений добрососедства); теплицы, оранжереи; сады, огороды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод); индивидуальные бани, надворные туалеты; объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы); площадки для сбора мусора. ЦТП, ТП, РП; Условно разрешенные виды использования постройки для занятий предпринимательской деятельностью (при условии соблюдения отношений добрососедства); интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребёнка, приюты, ночлежные дома; школы-интернаты; учреждения социальной защиты; магазины (не более 400 кв. м) аптеки; амбулаторно-поликлинические учреждения; клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы; физкультурно-оздоровительные сооружения с ограничением по времени работы; спортивные площадки, теннисные корты; приемные пункты прачечных и химчисток; отделения связи, почтовые отделения; ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50м); ЭП, PC, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ, площадью застройки более 100 кв. м., предназначенные для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке; антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи. Назначение публичных слушаний по проекту планируется в июне текущего года (л. д. ).

Предъявляя исковые требования администрация <АДРЕС> указывает в качестве оснований иска на то обстоятельство, что ответчик самовольно заняла земельный участок, чем нарушила права и законные интересы муниципального образования <АДРЕС>, а также права неопределенного круга лиц, общественные интересы.

Суд считает данные доводы несостоятельными. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что недопустимо придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что нет оснований утверждать, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно, учитывая, что земельный участок площадью 1600 кв. м. по адресу <АДРЕС>, 42, Заозерского пос/совета <АДРЕС>, предоставлялся по договору №... о праве застройки от (дата) в бессрочное пользование ФИО, на участке выстроен дом согласно отведенной усадьбы в 1935 году.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Как видно из материалов дела, согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> от (дата) №..., в адресном реестре <АДРЕС> в <АДРЕС> зарегистрирован адрес: <АДРЕС> по которому числится здание. Адрес существует согласно сложившейся застройке, документами о присвоении (изменении) указанного адреса документ не располагает. Направлен фрагмент плана <АДРЕС> с указанием изменения нумерации объектов недвижимости в <.....>, согласно которому ранее участок числился под номером 42.

Какие-либо ограничения (обременения) в отношении земельного участка, находящегося в пользовании ответчика, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости в материалах дела отсутствуют, документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода либо отнесения земельного участка ответчика к землям транспорта, суду не представлены.

Ответчик, ФИО3, фактически проживает в доме и пользуется земельным участком с 1991 года, что подтверждается решением суда, вступившим в законную силу.

Более того, следует отметить, что ответчик неоднократно предпринимала меры к оформлению свих прав на земельный участок, обращалась в ДЗО администрации <АДРЕС>, в суд, но оформить свои права ей не удалось. Ответчик использует предоставленный земельный участок по назначению на протяжении более 20 лет, муниципальное образование, зная об этом, не предъявляло никаких требований к ней до тех пор, пока ФИО3 не стала предпринимать попытки оформить свои права надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования закона, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования администрацией <АДРЕС> предъявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению. Суд считает, что, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец не доказал факта нарушения его прав ответчиком. Из представленных материалов следует, что муниципальным образованием не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, не проведены работы по межеванию, не установлены его границы, участок не поставлен на кадастровый учет, то есть публичное образование фактически не имеет интереса в этом объекте недвижимости. Как субъект права собственности на землю оно фактически передало осуществление своих правомочий – владения, пользования, распоряжения ответчику, который полностью несет бремя содержания этого имущества.

Кроме этого, следует отметить, что решением суда от (дата) было установлено фактическое проживание ФИО3 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с 1991 года, что необходимо было ей для реализации права на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании закона <АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом. То обстоятельство, что указанный закон прекратил действие и ФИО3 не успела на основании решения суда получить земельный участок в собственность, не может ухудшать положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. С учетом приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что нет оснований утверждать, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца в части возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса дома и демонтажа вспомогательных строений не имеется.

Кроме этого, следует отметить, что на земельном участке имеются два строения – два дома. Истец, предъявляя исковые требования, указывает на один жилой дом (лит. Б), считая именно его домом 1935 года постройки, а представитель ответчика указывает на то, что данный дом был возведен ответчиком в 2007 году, а в 1935 году был построен другой дом, который в техническом паспорте по состоянию на (дата) значится под литерой 1Д. Именно данный дом был реконструирован ответчиком, взведен мансардный этаж, за счет чего и увеличилась его площадь. Из анализа и сопоставления технических паспортов и планов по состоянию на (дата) и на (дата) следует, что доводы представителя ответчика обоснованы. По состоянию на 2006 год на земельном участке находился один жилой дом под литерой А, в настоящее время на его месте находится объект под литерой 1Д. Кроме этого, в настоящее время на участке находится еще один объект - жилой дом под литерой Б, ранее, по состоянию на 2006 год, этого объекта на участке не было. Из чего следует, что истцом предъявлены требования в отношении другого объекта.

Таким образом, администрации <АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о возложении обязанности, взыскании неустойки следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

администрации <АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, взыскании неустойки отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова