Постановление № 5-473/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-473/2020

5-473/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 30 июля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВДС», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВДС» (далее по тексту - ООО «Торговый дом ВДС» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ООО «Торговый дом ВДС» не представило в установленный срок сведения согласно определению об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ по факту сброса на почву площадью 3900 кв.м строительных отходов 4 класса опасности на территории прилегающей к восточному борту полигона ТБО г.Лениногорска Республики Татарстан, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Торговый дом ВДС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протокол без его участия. При данных обстоятельствах судом принято решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Торговый дом ВДС» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается:

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей;

- рапортом государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3, согласно которому при осмотре места происшествия по факту сброса на почву площадью 3900 кв.м строительных отходов 4 класса опасности на территории прилегающей к восточному борту полигона ТБО г.Лениногорска Республики Татарстан, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, обнаружена документация, принадлежащая, в том числе ООО «Торговый дом ВДС»;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 об истребовании у ООО «Торговый дом ВДС» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (отправлено заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором №);

- отчетом сформированным официальным сайтом Почты России от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), согласно которому определение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 об истребовании у ООО «Торговый дом ВДС» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, получено ООО «Торговый дом ВДС» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «Торговый дом ВДС», получив ДД.ММ.ГГГГ определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в течение трех дней не направило должностному лиц истребуемые сведения, а также не сообщила о невозможности их предоставления.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Торговый дом ВДС» по ст.17.7 КоАП РФ - как за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Торговый дом ВДС», судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «Торговый дом ВДС» наказанию в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАПРФ.

Также суд отмечает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении. могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, посягает на институты государственной власти, и отсутствие вредных последствий не влияет на степень его общественной опасности. Существенная угроза охраняемым интересам, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в невыполнении законным требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Торговй дом ВДС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВДС», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: УФК МФ РФ по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ) ИНН <***>, БИК 049205001, р/с № <***>, банк получателя Отделение - НБ Республики Татарстан, КБК 70111601082019000140 ОКТМО 92636000 (соответствует Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан) УИН 0, с обязательным указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 30.07.2020 года в отношении ООО «Торговый дом ВДС»».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков