Решение № 0102/2018 2-1671/2018 2-1671/2018 ~ 0102/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 0102/2018

Гражданское дело № 2-1671/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Умарбаевой Р.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключён договор № о единовременной компенсационной выплате, согласно которому последняя - медицинский работник (врач-терапевт участковый) <данные изъяты> года рождения (возраст - <данные изъяты> лет), прибывшая на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Илекская районная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором заключённым с медицинской организацией. В соответствии с пунктом <данные изъяты> договора его вступление в силу обусловлено предоставлением иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области для последующего их перечисления в течение трёх дней в бюджет Оренбургской области в соответствии с заявкой территориального фонда в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых Правительством Российской Федерации, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Поскольку межбюджетные трансферты предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, срок, в течение которого ответчик была обязана работать в медицинской организации составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> календарных дня). Единовременная компенсационная выплата в сумме одного миллиона рублей ответчику предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем ФИО2 обязана в течение трёх рабочих дней, то есть в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора. Принимая во внимание, что основание расторжения трудового договора между ответчиком и медицинской организацией не является уважительным, истец направил ответчику расчёт сумм, подлежащих уплате в бюджет Оренбургской области <данные изъяты> рубля. До настоящего времени часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком в областной бюджет не возвращена. Согласно пункту <данные изъяты> договора за неисполнение обязанностей, предусмотренных им, ответчик по требованию истца уплачивает денежную сумму, равную одному проценту от суммы единовременной компенсационной выплаты (один миллион рублей) - <данные изъяты> рублей (штраф). Требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не удовлетворено. В случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в её уплаты, ответчик уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты - <данные изъяты> рублей в размере <данные изъяты> процента за каждый день просрочки возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты (пункты <данные изъяты> договора): <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом <данные изъяты> договора возникшие споры разрешаются в Центральном суде г.Оренбурга. В связи с изложенным прошу суд взыскать с ФИО2 всего <данные изъяты> рубля, в том числе: <данные изъяты> рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; <данные изъяты> рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; <данные изъяты> рублей - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в иске. Пояснив, что ответчику, как медицинскому работнику, прибывшему для работы в сельскую местность на основании заключенного договора, была предоставлена единовременная компенсационная выплата за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с положениями закона получатель компенсационной выплаты принимает на себя обязанности отработать по основному месту работы в соответствии с заключенным договором не менее <данные изъяты> лет, а при досрочном расторжении трудового договора возвратить денежные средства пропорционально неотработанному времени. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ГБУЗ «Илекская районная больница» были прекращены по инициативе ответчика. Просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, пояснив суду, что программа «Земский доктор» направлена на стимулирование процесса направления врачей и среднего медицинского персонала на работу в сельскую местность. В этой связи между ответчиком и истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о единовременной компенсационной выплате, согласно которому медицинский работник, прибывшая на работу в ГБУЗ «Илекская районная больница», обязалась работать в течение 5 лет в указанном медицинском учреждении в соответствии с трудовым договором, заключенным с указанным медицинским учреждением. Трудовой договор должен соответствовать требованиям федерального трудового законодательства, а также требованиям не противоречащим ему подзаконных и локальных актов, регулирующих отдельные вопросы трудовых взаимоотношений между «Работником» и «Работодателем», в том числе и вопросы увольнения с работы по инициативе «Работника». Ответчик является супругой военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. На момент заключения договора с истцом мой супруг проходил военную службу в подразделении Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, дислоцированном в <адрес>а Оренбургской области. В этом населенном пункте ответчика работала в должности участкового врача-терапевта врачебной амбулатории. В <данные изъяты> года супруг ответчика переведен, на основании приказа своего вышестоящего руководства, в подразделение названного Пограничного управления, расположенное в <адрес>а Оренбургской области. Именно в связи с переводом супруга-военнослужащего к новому месту военной службы ответчик была вынуждена уволиться с работы с должности участкового врача-терапевта врачебной амбулатории в <адрес>а Оренбургской области. Свое увольнение считает обусловленным наличием вышеуказанной причины, которую считает уважительной, поскольку, в соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, направление мужа к новому месту службы, в силу чего работник не может продолжать работу, признается уважительной причиной для увольнения, чего истец не учитывает. Полагает, что Постановления Верховного Суда РФ по вопросам трудового законодательства являются обязательными для всех учреждений, действующих на территории РФ, в том числе и для истца, который в п. <данные изъяты> оспариваемого договора неправомерно не предусмотрел в качестве уважительной причины прекращения трудового договора увольнение «Работника» по причинам невозможности продолжать работу по независящим от него обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик работает в должности участкового врача-терапевта Уральской врачебной амбулатории, расположенной в <адрес>а <адрес>. Данный поселок расположен на удалении <данные изъяты> км от <адрес>, в котором проходит военную службу мой супруг. Должность, на которую я назначена и работаю, длительное время была вакантной в связи с отсутствием врача соответствующего профиля и квалификации. Врачебная амбулатория, в которой я работаю, расположена в сельской местности Оренбургской области. В <адрес>е Оренбургской области также действует программа «Земский доктор». В связи с изложенным полагает, что истец неправомерно расторг договор от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик продолжает работать в сельской местности Оренбургской области в должности участкового врача-терапевта, а изменение места работы было обусловлено уважительной причиной-переводом супруга- военнослужащего к новому месту военной службы. Просила в удовлетворении требований отказать, в части штрафа применить ст. 333 ГК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2013 году из областного бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В соответствии с частью 12.2 статьи 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области для заключения с получателями компенсации договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Оренбургской области (уполномоченный орган), ГБУЗ «Домбаровская РБ» (медицинская организация) и ФИО2 заключен договор № о единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Предметом договора является осуществление получателю компенсации единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель компенсации обязан работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с Медицинской организацией.

Согласно п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ №, при наступлении обстоятельств, влекущих для получения компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течении трех рабочих ней после прекращения трудового договора с медицинской организацией на соответствующий счет министерства здравоохранения Оренбургской области, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации Медицинской организации; сокращения численности или плата работников Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, но не ранее дня предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ от 29.»Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в бюджет Оренбургской области и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.<данные изъяты> договора).

Согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 министерством здравоохранения Оренбургской области были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с ФИО2 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - расторжение трудового договора по инициативе работника. Что подтверждается заявлением ФИО2, приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Илекская районная больница» направила в адрес министерства здравоохранения Оренбургской области уведомление о расторжении трудового договора и трех стороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 министерство здравоохранения Оренбургской области направило письмо, в котором просило произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рубля.

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, ФИО2 подлежит возврату часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из периода, который подлежало отработать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Механизм расчета истца судом проверен, является верным.

Таким образом, сумма подлежащая взысканию с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области составляет <данные изъяты> рублей.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства ФИО2 в добровольном порядке не исполнила, трудовые отношения с медицинской организацией досрочно прекращены по инициативе ответчика, возврат части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени не произвела, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области подлежащими удовлетворению и взыскивает с ФИО2 часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика относительного того, что трудовой договор прекращен по уважительной причине (а именно перевод супруга-военнослужащего в другой район), суд читает необоснованным, исходя из следующего.

Согласно п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении обстоятельств, влекущих для получения компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течении трех рабочих ней после прекращения трудового договора с медицинской организацией на соответствующий счет министерства здравоохранения Оренбургской области, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации Медицинской организации; сокращения численности или плата работников Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Данные доводы не могут послужить основанием уважительности прекращения трудового договора, поскольку, перечень оснований согласно п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ № является исчерпывающим, и представленные основания к ним не относятся.

Рассматривая требования истца о взыскании с ФИО2 штрафа за несвоевременный возврат компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 393 Гражданского кодекса РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение либо ненадлежащее исполнение Получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, Уполномоченный орган вправе потребовать от Получателя компенсации денежную сумму, равную 1 проценту от суммы единовременной компенсационной выплаты, указанной в пункте <данные изъяты> настоящего договора.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Поскольку ФИО2 обязанности по перечислению в трехдневный срок части единовременной компенсационной выплаты не исполнила, суд считает необходимым снизить размер подлежащего взысканию штрафа с <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в ее уплате Получатель компенсации уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты, указанную в пункте <данные изъяты> настоящего договора. Размер процентов подлежащих уплате в соответствии с пунктом выплаты, указанной в пункте <данные изъяты> настоящего договора, за каждый день просрочки возврата в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Таким образом, с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области суд взыскивает проценты, однако, представленный истцом расчет является неверным, поскольку в судебном заседании установлено, что фактически ФИО2 была перечислена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей, при этом она отработала период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма подлежащая возврату составила 596 606,46 рублей, и следовательно проценты за несвоевременный возврат компенсационной выплаты суд рассчитывает следующим образом: <данные изъяты> рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая размер и срок неисполненных обязательств, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области неустойку в размере 16 704,98 рубля.

Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения Оренбургской области в силу п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход государства в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 166,06 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере 596 606,46 рублей, штраф в размере 1 000 рублей, проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 16 704,98 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования г. Оренбург государственную пошлину в сумме 9 166,06 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018 года