Решение № 2-192/2021 2-192/2021~М-760/2020 М-760/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-192/2021

УИД 66RS0001-01-2020-001210-11

Дело № 2-192/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Решетниковой К.А., с участием прокурора Строкатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Погружение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Погружение», в котором просит обязать ответчика прекратить использование водного объекта – обводненный карьер «Лазурный» в отсутствие договора водопользования путем освобождения от размещенных в его акватории объектов сооружений, указанных в исковом заявлении и прекращении забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта в срок не позднее 3 месяце со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, заявлено требование о понуждении ответчика в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган Федеральной службы в сфере природопользования заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении объектов, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к поверхностному водному объекту – обводненный карьер «Лазурный» путем демонтажа ограждения – металлических ворот, а также демонтировать незаконно установленные в лесном участке двух двухстворчатых ворот, двух железных контейнеров – насосной станции и бытовки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что между ответчику по договору аренды лесного участка от 12.08.2015 № 907 предоставлен во временное пользование в целях осуществления рекреационной деятельности земельный участок по адресу: <адрес>. Эксплуатация лесного участка по указанном договору должна осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным экспертной комиссией государственной экспертизы (приказ от 10.07.2019 № 922-Э). Непосредственно рядом с границами арендуемого лесного участка расположен обводненный карьер «Лазурный». 17.07.2020 в ходе осмотра акватории карьера «Лазурный», а также прилегающей территории лесного участка выявлено использование водного объекта для размещения сооружений на платформах (понтонах), оборудованных спуском в воду, бетонного сооружения для спуска в воду. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие право пользование водным объектом – обводненным карьером «Лазурный». В границах поверхностного водного объекта карьера «Лазурный выявлено использование акватории водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов Водозаборное сооружение соединено с гибким шлангом, выведенным по склону карьера к четырем пластиковым накопительным емкостям На момент осмотра осуществлялась заправка водой накопительных емкостей. От накопительных емкостей посредством гибких шлангов вода поступает во временные строения – санитарно-технический контейнер (на 9 умывальников, 4 туалета, 4 душа), шатер, веранду, домики для проживания. Вода используется в хозяйственно-бытовых целях. При осмотре территории лесного участка, прилегающей к водному объекту карьер «Лазурный», выявлены источники выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух: газовые котлы, водонагреватель, бытовые дровяные печи. Выявлено ограничение свободного доступа граждан к поверхностному водному объекту карьер «Лазурный», а именно на спуске к водному объекту установлены металлические ворота с навесным замком. Кроме того на арендуемом лесном участке ответчиком установлены объекты, не предусмотренные проектом освоения лесов, контейнеры и ворота. В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика 06.08.2020 вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно представленной ООО «Погружение» информации об устранениях нарушений от 09.09.2020, 16.12.2020, Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, но указанные в исковом заявлении нарушения не устранены

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик, третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика направил в суд отзыв в котором указал, что с требованиями Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности согласен, просил продлить срок выполнения требований до 31.12.2021 и рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика, третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 данного кодекса.

Водные объекты по общему правилу предоставляются в пользование на основании договоров водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно пункту 2 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, установлено, что государственный учет объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, возложена на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и его территориальные органы.

В соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р взвешенные вещества, углерода оксид, диоксид серы, азота диоксид, бензапирен являются загрязняющими веществами, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ч. 4, 5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается (ч. 6 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять освоение лесов в соответствии с данным проектом, а также соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Так, из материалов дела следует, договором аренды лесного участка от 12.08.2015 № 907 заключенного Департаментом лесного хозяйства Свердловской области с ответчиком, ответчику предоставлен во временное пользование в целях осуществления рекреационной деятельности земельный участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером части/87, площадью 86 500 кв.м. (8,65 га), сформированной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Эксплуатация лесного участка по указанном договору должна осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным экспертной комиссией государственной экспертизы (приказ от 10.07.2019 № 922-Э) (л.д.36-42).

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки, проведенной Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокуратурой соблюдения ответчиком требований законодательства об обращении с отходами, водного, лесного законодательства в присутствии директора ответчика произведен осмотр акватории обводненного карьера «Лазурный», а также территории лесного участка, расположенного в границах части земельного с кадастровым номером № в <адрес>. В результате осмотра выявлено, что в границах акватории обводненного карьера «Лазурный» используется водный объект для размещения: пять сооружений на платформе (понтоны); сооружение на платформе (понтон двухуровневый): бетонное сооружение для спуска в воду, расположенное между сооружением на платформе (понтонами). ООО «Погружение» не представлены документы, подтверждающие право пользование водным объектом – обводненным карьером «Лазурный». В границах поверхностного водного объекта карьера «Лазурный выявлено использование акватории водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, а именно в акваторию водного объекта с понтона для фри-дайвинга опущено водозаборное сооружение, оборудованное пластиковой трубой, погружным насосом. Водозаборное сооружение соединено гибким шлангом, выведенным по склону карьера со стороны временный строение. На вершине склона карьера «Лазурный» расположены четыре пластиковые накопительные емкости объемом по 1 м3 каждая. На момент осмотра осуществлялась заправка водой накопительных емкостей. От накопительных емкостей посредством гибких шлангов вода поступает во временные строения – санитарно-технический контейнер (на 9 умывальников, 4 туалета, 4 душа), шатер, веранду, домики для проживания. Вода используется в хозяйственно-бытовых целях. При осмотре территории лесного участка, прилегающей к водному объекту карьер «Лазурный», выявлены источники выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух: три газовых котла, газовый водонагреватель, три бытовых дровяных печи. Информация о данных объектах в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не включена.При этом опрошенный директор ответчика пояснил, что указанные объекты эксплуатируются свыше 6 месяцев. Выявлено ограничение свободного доступа граждан к поверхностному водному объекту карьер «Лазурный», поскольку на спуске к водному объекту установлено ограждение (металлические ворота) с навесным замком. Кроме того, на лесном участке, предоставленном ответчику установлены объекты, не предусмотренные проектом освоения лесов, а именно двухстворчатые ворота в двух местах, 2 металлических контейнера – насосная станция, бытовка.

06.08.2020 в адрес ответчика Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответов ООО «Погружение» в адрес Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора от 09.09.2020 следует, что ответчиком принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых, в том числе, в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Учитывая нормы вышеприведенных законов, суд приходит к выводу, что ответственность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду, на доступ к водным объектам общего пользования, и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, должна быть возложена на ответчика.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о понуждении ответчика к совершению действий, направленных на восстановление права граждан на благоприятную окружающую среду, доступ к водным объектам общего пользования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом принимаемого решения и размера государственной пошлины, установленной п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для исковых заявлений неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Погружение» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Погружение» (ОГРН <***>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить использование водного объекта – обводненный карьер «Лазурный» (код водного объекта в государственном водном реестре – 14010501411399000000010) в отсутствие договора водопользования путем освобождения от размещенных в его акватории объектов:

сооружение на платформе (понтон) (географические координаты <...>);

сооружение на платформе (понтон двухуровневый) (географические координаты <...>);

сооружение на платформе (понтон) (географические координаты <...>);

сооружение на платформе (понтон для фри-дайвинга) (географические координаты <...>);

сооружение на платформе (понтон) (географические координаты <...>);

сооружение на платформе (понтон для фри-дайвинга в центре акватории) (географические координаты <...>);

бетонное сооружение для спуска в воду, расположенное между сооружением на платформе (понтоном) с информационной табличкой «ПАНТОН ТЕХНИЧЕКСИЙ» (географические координаты <...>) и сооружением на платформе (понтоном для фри-дайвинга) (географические координаты <...>);

прекращения забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Погружение» (ОГРН <***>) срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган Федеральной службы в сфере природопользования заявку о постановке на государственный учет объектов, расположенных на лесном земельном участке в части <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении следующих объектов:

газовый котел ЛЕМАКС VIARDUS, расположенный в постройке с охраной;

газовый водонагреватель ARISTON SGA 200 R, расположенный в контейнере «CLEANING STATION»,

газовый котел ЛЕМАКС VIARDUS, расположенный в помещении «штаба»,

газовый котел «КОНОРД», расположенный в доме с проживанием,

бытовая дровяная печь, расположенная в строении для переодевания,

бытовая дровяная печь, расположенная в строении бани,

бытовая дровяная печь, расположенная в строении павильона.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Погружение» (ОГРН <***>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к поверхностному водному объекту - обводненный карьер «Лазурный» путем демонтажа ограждения – металлических ворот шириной 5 м, высотой 2,5 м, расположенных в точке с географическими координатами <...> (<...>).

Обязать общество с ограниченной ответственность «Погружение» (ОГРН <***>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать незаконно установленные на лесном участке в Николо-Павловском участке Николо-Павловского участкового лесничества Нижне-Тагильского лесничества в Пригородном районе Свердловской области объекты: двухстворчатые ворота, размером 6м*0,3м*2,5м (географические координаты <...>);

железный контейнер (насосная станция), размером 3,5м*2м*2,2м (географические координаты <...>);

железный контейнер (бытовка), размером 4м*2,5м*2м (географические координаты <...>);

двухстворчатые ворота, размером 5м*0,3м*2,5м (географические координаты <...>).

Взыскать с общества с огранчиенной ответственностью «Погружение» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Е.В. Мульковай