Решение № 2-4585/2017 2-585/2018 2-585/2018(2-4585/2017;)~М-4448/2017 М-4448/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-4585/2017

Дело №2-585/2018 (2-4585/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о нем включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жильем до настоящего времени не обеспечен. Жилых помещений в собственности не имеет, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени его жилищные права не реализованы. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил обязать ответчика предоставить ему по договору найма специализированное жилое помещение, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддержал, не возражал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» извещен о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно отзыву на исковое заявление просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08.10.2014 признан незаконным отказ Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 во включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 08.10.2014 (л.д.8 -10).

По информации КГКУ «Региональное жилищное управление», Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, приказом Главного управления от 29.01.2015 №18 сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – 08.10.2014 (л.д.11, 12).

Согласно справке КГБС(К)ОУ <данные изъяты> ФИО1 с 01.09.1994 по 31.05.2000 являлся воспитанником указанного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении, проживал по адресу: <адрес>. Окончил 8 классов (л.д.47).

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», КГБУ «АЦНГКО», информация о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 отсутствует (л.д.27, 42).

Сведений об участии в приватизации и наличии права пользования по договору социального найма у ФИО1 также не имеется.

ФИО1 с 29.11.2016 зарегистрирован по <адрес>, что подтверждается его паспортным данными (л.д. 7). По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности С. , С.1., Б.1. (л.д. 34-36).

Фактически ФИО1 на основании договора найма от 01.02.2017 проживает по адресу: <адрес> (л.д.14). По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Л. (л.д. 37-40), которая членом семьи истца не является.

ФИО1 в браке не состоит, имеет ребенка Б.1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.13).

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», дочери ФИО1 – Б.1. принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 12,4 кв.м. (л.д.28).

Постановлением администрации г.Бийска от 20.04.2005 №726 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 11 кв.м., утверждена норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м. (п.п.1,2).

В связи с чем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения и свидетельствует о невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, нуждаемости истца в жилом помещении. Кроме того, в силу ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного фонда предоставляются в случае, если лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником помещения. Истец собственником жилого помещения не является, прав на имущество несовершеннолетнего ребенка не имеет.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечен жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет согласно учетной норме, в установленном порядке поставлен на учет, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Как видно из материалов дела, договором оказания услуг от 29.11.2017, заключенным между <данные изъяты> и ФИО1 предусмотрено оказание услуг по подготовке искового заявления к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить жилое помещение, сумма договора 3000 рублей (л.д.15). Оплата по договору подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 29.11.2017 (л.д.16).

Разрешая требования о взыскании расходов на оказание юридических услуг, суд учитывает сложность дела, объем выполненной работы, подготовку иска, доказательств по делу.

Учитывая объем выполненных по договору работ, требования разумности, суд определяет подлежащими возмещению расходы на юридические услуги в размере 2 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении размера подлежащих взысканию в пользу стороны расходов на представителя, суд руководствуется положениями ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

В связи с чем, оснований для взыскания суммы в большем размере суд не находит.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг 2000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева