Решение № 2А-162/2026 2А-162/2026~М-108/2026 М-108/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-162/2026

Дело № 2а-162/2026 (УИД 24RS0027-01-2026-000260-67)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кодинск 29 апреля 2026 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яхина В.М.,

при секретаре Мисюркеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «<данные изъяты> ГЭС» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «<данные изъяты> ГЭС» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении АО «<данные изъяты> ГЭС».

В обоснование поданного административного иска представитель истца указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Красноярского краевого суда на административного истца возложена обязанность ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выполнять компенсационные мероприятия по возмещению вреда водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди рыб средней навеской 1 грамм с выпускной мощностью 1000000 экземпляров осетра сибирского, 2000000 экземпляров стерляди, 500000 экземпляров лососевых, 600000 экземпляров сиговых видов рыб в бассейн реки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кежемским районным судом <адрес>, постановлением начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления. В связи с невозможностью исполнения оспариваемого постановления в установленный срок, так как компенсационные мероприятия по возмещению вреда трудоемкий и долгосрочный процесс, выпуск молоди рыб возможен исключительно в летне-осенний период, административный истец обратился с заявлением в Красноярский краевой суд о разъяснении определения в части сроков исполнения возложенных требований. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда представителю АО «<данные изъяты> ГЭС» отказано в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из установочной части указанного определения, исполнение возложенной на ответчика обязанности по выполнению компенсационных мероприятий происходит ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик по своему усмотрению вправе исполнить возложенную на него обязанность в течении всего календарного года. Таким образом, по мнению административного истца, срок исполнения решения суда наступает по истечению ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный ответчик обязан был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору административного истца вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Таким образом права и законные интересы истца нарушены оспариваемым постановлением, и влечет возможность незаконного применения к административному истцу финансовых санкций в виде исполнительского сбора, а также привлечения генерального директора ответчика к уголовной ответственности.

В судебном заседании представители административного истца АО «<данные изъяты> ГЭС» - Б.О.В. и Б.Е.О. поддержали заявленные требования, дали пояснения по существу и представили дополнительные письменные доказательства начала процедуры исполнения обязательства.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С., выступающий в том числе представителем административных соответчиков ОСП по <адрес>, а также ГУ ФССП России по <адрес>, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, предоставил письменные пояснения.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела и представленные в копиях материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Красноярского краевого суда решение Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на административного истца возложена обязанность ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выполнять компенсационные мероприятия по возмещению вреда водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди рыб средней навеской 1 грамм с выпускной мощностью 1000000 экземпляров осетра сибирского, 2000000 экземпляров стерляди, 500000 экземпляров лососевых, 600000 экземпляров сиговых видов рыб в бассейн реки Ангара.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кежемским районным судом <адрес>, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С. вынесено предупреждение руководителю организации должника АО «<данные изъяты> ГЭС» по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда рассмотрено заявление представителя ответчика АО «<данные изъяты> ГЭС» о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований заявителю отказано. Согласно мотивировочной части указанного определения, что исполнение возложенной на ответчика обязанности по выполнению компенсационных мероприятий происходит ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик по своему усмотрению вправе исполнить возложенную на него обязанность в течении всего календарного года.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, мотивировав тем, что спорное постановление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Красноярский краевой суд с заявлением о разъяснении определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части сроков выполнения ежегодных компенсационных мероприятий, которое рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ и определение получено АО «<данные изъяты> ГЭС» ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем причина пропуска срока на обжалование является уважительной.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7).

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным истцом срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, выданный в отношении АО «<данные изъяты> ГЭС» исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", был подан по месту совершения исполнительных действий, срок его предъявления к исполнению не истек, оснований, предусмотренных законом для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.

Доводы представителей АО «<данные изъяты> ГЭС» о том, что административный истец имеет право исполнить требования судебного акта в любое время в течении календарного года не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административным истцом указано, что на основании п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве административный ответчик обязан был отказать в возбуждении исполнительного производства, так как в соответствии с частью 9 ст. 21 Закона об исполнительном производстве течение срока предъявления исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

С учетом отсутствия в судебном решении ежегодной крайней даты для добровольного исполнения обязанности ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выполнять компенсационные мероприятия по возмещению вреда водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди рыб, административный истец фактически указывает на преждевременность предъявления взыскателем – прокуратурой <адрес>, исполнительного листа к принудительному исполнению до окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из буквального толкования части 9 ст. 21 Закона об исполнительном производстве и конкретной формулировки, содержащейся в исполнительном документе, в данном конкретном случае судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно определять день окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом не установлена та совокупность обстоятельств, позволяющая прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов административного истца как стороны исполнительного производства, в связи, с чем в заявленных требованиях административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «<данные изъяты> ГЭС» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.Д.С., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В.М. Яхин