Решение № 2А-121/2017 2А-121/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-121/2017

Дело № 2а-121 (2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. <адрес><адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес><адрес> ФИО6., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе <адрес><адрес><адрес><адрес> административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО4 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО4 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени. В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик имеет в собственности земельный участок площадью 812 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. Налоговым органом исчислен земельный налог с физического лица, сумму которого административный ответчик должна была уплатить в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Однако должник в установленный срок не уплатил сумму исчисленного налога, в связи с чем за период ДД.ММ.ГГГГ годы за административным ответчиком образовалась задолженность по земельному налогу, ФИО4 начислена пеня за период ДД.ММ.ГГГГ годы. Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, однако до настоящего времени требования остались не исполненными в полном объеме. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако судом данное заявление было возвращено заявителю. Срок на подачу административного искового заявления, указывает административный истец, пропущен, однако этот срок может быть восстановлен судом, поскольку не является пресекательным. Кроме того, ни Налоговый кодекс РФ, ни Кодекс административного судопроизводства РФ не содержат перечня уважительных причин, являющихся основанием для восстановления срока. Таким образом, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика налог в размере 210 рублей 28 копеек и пеню в размере 50 рублей 46 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание также не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, возражений не представлено.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенныхнадлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд

на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, о чем ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес><адрес> вынесено соответствующее определение.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

1. с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

2. утратил силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ;

3. со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в п. 3 ст. 14 и ст. 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

4. с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст.

49 настоящего Кодекса;

1. с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, утановленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из системного толкования и сравнительного анализа ст. 196 ГК РФ, подпунктов 1, 5 п. 3 ст. 44, п. 8 ст. 78, ст. 113 НК РФ, срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. В случае пропуска срока давности принудительного исполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган право на взыскание недоимок утрачивает.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за административным ответчиком образовалась общая задолженность в сумме 265 рублей 68 копеек, в том числе по налогу - 245 рублей 33 копейки. ФИО4 было направлено требование об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ей было направлено требование об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общая сумма задолженности составила 365 рублей 80 копеек, в том числе по налогу - 287 рублей 39 копеек, срок уплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные требования налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены.

Поскольку в добровольном порядке начисленная сумма налога и пени ФИО4 в установленный срок уплачена не была, налоговый орган обратился в суд с данным административным иском, пропустив предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с такими требованиями.

В нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд налоговым органом не представлено.

Указание административного истца на необходимость проведения мероприятий, направленных на установление налоговых обязательств, достоверность объектов налогообложения, местонахождения налогоплательщика и объектов налогообложения, суд не может признать в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку данные мероприятия являются непосредственными обязанностями налогового органа, которые должны быть выполнены в разумные сроки. Кроме того, каких либо документов, подтверждающих необходимость проведения по данному делу такого объема работ, которые не позволили налоговому органу соблюсти установленные законом сроки, суду не представлено.

Обращение налогового органа к мировому судье судебного участка № <адрес> также имело место за пределами шестимесячного срока.

В данном случае к моменту обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании суммы налога 3-летний срок с момента образования суммы задолженности по налогу истек. Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется данным положением при рассмотрении иска о взыскании штрафа.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах в совокупности, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока и удовлетворения заявленных требований истца о взыскании земельного налога и пени.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО4 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес><адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья