Решение № 2А-737/2021 2А-737/2021~М-641/2021 М-641/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-737/2021

Дело № 2а-737/2021 УИД 47RS0007-01-2021-001806-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Баталовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 20 мая 2021 года обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии города Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области от 18.05.2021 он был признан годным к военной службе. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Им была запрошена выписка из протокола заседаний призывной комиссии, о чем свидетельствует приложенное заявление с отметкой о принятии. Ответ еще не был получен, устно в Военном комиссариате ему пояснили, что пока он не предоставлю результаты общих диагностических исследований, выписку ему не оформят. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка № для явки 26.05.2020 к 05.00 часам в военный комиссариат города Кингисепп для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. 11.05.2021 он прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования, в ходе которого он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий связанных с призывом на военную службу, о том что у него имеются жалобы <данные изъяты> которая согласно ст. 43 п. «В» расписания болезней подлежит определению категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако, на дополнительное обследование он направлен не был, врачами-специалистами не были учтены предъявляемые им жалобы. Призывная комиссия приняла решение с грубым и нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, вследствие чего произошло неверное право применение при определении категории годности к военной службе (л.д. 3-6).

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил (л.д. 77).

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указано, что 29 марта 2021 года был издан Указ Президента РФ № 232 «О призыве в апреле-июле 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 марта 2021 года № 231-РГ утвержден состав призывной комиссии МО Кингисеппский муниципальный район, которая и осуществляет призыв граждан на военную службу весной 2021 года. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации. Призывник ФИО1, <данные изъяты>, вызывался в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу весной 2021 года, о чем свидетельствует корешок повестки ЛК №, выданной лично ФИО1, который прибыл в военный комиссариат, получил направления на сдачу диагностических исследований (анализов) и повестку на меропричятия, связанные с призывом на военную службу серии ЛК № на 18.05.2021. 18.05.2021 года призывник ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования, изучения представленных медицинских документов, анализов, исследований, призывнику ФИО1 была выставлена категория годности к военной службы Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 24г. 59в, Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»). Никаких медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья и обращении за медицинской помощью за период очень 2020- весна 2021 ФИО1 не представил. В связи с выставленной категорией годности к военной службе Б-4, призывная комиссия МО «Кингисеппский муниципальный район» 18 мая 2021 г. приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. После прохождения призывной комиссии, призывнику ФИО1 была вручена под роспись повестка на 21 мая 2021 года на контрольную явку и на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации на 24.05.2021. 21 мая 2021 года призывник ФИО1 в военный комиссариат не явился, а подал административное исковое заявление в Кингисеппский городской суд об оспаривании решения призывной комиссии. Отметила, что призывник ФИО1 имел возможность при несогласии с заключением о категории годности к военной службе, пройти контрольное медицинское освидетельствование в ВКЛО, пройти независимую военно-врачебную экспертизу. Своим правом ФИО1 не воспользовался. Заявлений о направлении на контрольное медицинское освидетельствование (КМО) в ВКЛО от ФИО1 не поступало.

Обратила внимание, что на заявление ФИО1 о выдачи копии решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ему дан ответ и решение выслано в адрес ФИО1 заказным письмом.

Так же сообщила, что в соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г, N 565. граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Полагает, что призывник ФИО1, подавая административное исковое заявление в суд о несогласии с решением призывной комиссии, пытается избежать призыва на военную службу, прекрасно осознавая, что призыв весна 2021 года заканчивается 15 июля 2021 года, и, в связи с длительным судебным разбирательством, он призван не будет. Других оснований на получение отсрочки от призыва на военную службу или освобождение от военной службы по призыву весной 2021 года у ФИО1 нет. В связи с чем считает решение Призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 18.05.2021 года о призыве ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы РФ правильным и обоснованным, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» не подлежащим удовлетворению (л.д. 79-87, 94-102).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области с 28 февраля 2017 года.

В мае 2021 года ФИО1 выданы бланки и направления для сдачи исследований (анализов), что подтверждается представленными истцом результатами анализов (л.д. 21-28).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, от 18 мая 2021 года административный истец призван на военную службу с категорией годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «г» ст. 24 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») (л.д. 92).

Не согласившись с указанным решением, 20 мая 2021 года ФИО1 обжаловал его в суд (л.д. 3).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

Доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении административного истца ФИО1 решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, признании его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») суду, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, административный истец воспользоваться не пожелал.

Кроме того, следует отметить, что призыв на военную службу, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемое заключение о категории годности административного истца, закончился 15 июля 2021 года, в связи с чем заключение о категории годности, вынесенное в рамках весеннего призыва 2021 года, утратило свое значение и правовых последствий для ФИО1 не повлечет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решением призывной комиссии МО «Кингисеппского муниципального района» Ленинградской области от 18 мая 2021 года не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Судья