Постановление № 5-139/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-139/2024

№ 5-139/2024 УИД 10MS0027-01-2024-004834-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2024 года г. Кемь Республика Карелия

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Белоусова Е.В. (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Кемского муниципального района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, по окончании проведения внеплановой выездной проверки (решение заместителя начальника ОНДиПР по Кемскому и Лоухскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении администрации Кемского муниципального района, повторно не выполнила ранее выданное законное предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в <...> в районе дома 22, 24, ул. Набережная, ул. Сенная;

- на территории города Кемь пожарные пирсы и искусственные противопожарные водоемы находятся в неисправном состоянии, а именно пожарные пирсы – Слободской переулок, ул. Морская, ул. Малышева, пожарные водоемы - ул. Первомайская в районе <...>

- на территории города допускается устройство свалок горючих отходов на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам (ул. Ленина <...> за <...> в районе <...>;

- на территории города Кемь допускается устройство свалок отходов на территориях общего пользования (ул. Полярная (в районе металлоприема), ул. Гидростроителей (в районе бывшей воинской части), ул. Подгорная (в районе ПЧ-38), ул. Шоссе 1 Мая (в районе овощной базы), ул. Вей-луда, ул. Свердлова, ул. Школьная (у дороги), ул. Ломоносова в районе д. 15б и 31, Дорожный переулок, ул. Гористая - ул. Фрунзе);

- на территории города, прилегающей к земельному участку, заросшему сухой травянистой растительностью, не создана в целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (ул. Ломоносова);

- на территории города Кемь не обеспечен проезд (подъезд) пожарной техники к зданиям и сооружениям улиц Ломоносова, ФИО2, Заречной, Северной, Пионерской, Речной (грузоподъемность моста через реку Кемь для техники составляет не более 3,5 тонн).

Действия главы администрации Кемского муниципального района Республики Карелия ФИО1 квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор по Кемскому и Лоухскому районам по пожарному надзору, дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении администрации Кемского муниципального района Республики Карелия, установлено невыполнение администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия (186610, <адрес>), в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ пунктов №№ 1,2,5,6,4,7 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Кемского муниципального района Республики Карелия привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных норм закона, фактических обстоятельств дела следует, что в бездействии ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины ФИО1, которая ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа по основаниям предусмотренным частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку минимальный размер административного штрафа предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей, что исключает применение положений вышеназванных норм закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения – это оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Выданное главе администрации Кемского муниципального района Республики Карелия предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным к исполнению в установленный срок. Невыполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу уничтожения имущества граждан, а так же муниципальных и государственных организаций, учреждений, предприятий, что может повлечь тяжкие последствия. Отсутствие на момент проверки тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК) КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86612000 Счет № 40102810945370000073 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска БИК 018602104 Код дохода 17711601191010005140 УИН 17724091072112247693.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об уплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; в связи с чем имеются основания для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Белоусова