Решение № 2-67/2017 2-67/2017(2-733/2016;)~М-702/2016 2-733/2016 М-702/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-67/2017

Гражданское дело №2-67/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 25 января 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрации Обутковского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области, ФИО1 ФИО11 Г.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Шкляр Н..Н., общей площадью 23 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:11:000000:7, находящуюся по адресу: сельхозкооператив «Копырино»

установил:

МУ Администрация Обутковского сельсовета обратилось в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 453 от 03.08.1994г. г. «О выделении земли сельхозкооперативу «Копырино» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены сельхозугодья в границах совхоза «Чистовский». Решением общего собрания трудового коллектива СХПК «Копырино» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 23 га. Среди прочих указан в т.ч.: ФИО1 На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог в полном объеме. ФИО2 свое право собственности на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировал; умер, наследников нет. Администрацией сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который 14.06.2016 был опубликован в газете «Новый Мир», размещен в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Обутковского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 20.07.2016. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных доле, в Администрацию Обутковского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 10.10.2016 г. № 45 утвержден список невостребованных земельных долей. Таким образом, все требования законодательства в части порядка признания земельных долей невостребованными Администрацией Обутковского сельсовета соблюдены.

В ходе досудебной подготовки дела определением суда от 26.12.2016 года в качестве соответчика привлечена ФИО3 - наследник ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание стороны, будучи извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились, ответчики ФИО3 и ТО Росимущество свое мнение по предъявленным исковым требованиям не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», е могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района № 453 от 03 августа 1994 г. «О выделении земли сельхозкооперативу «Копырино» был утвержден список собственников земельных долей СХПК «Копырино», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно списку. В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю значится в т.ч. ФИО1

Согласно свидетельству серия РФ-Х111 – КН-11 о праве собственности на землю выданного 15.09.1994г. ФИО1 она приобрел право общей долевой собственности на землю СХК «Копырино» в размере 23 га. (л.д.13).

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним он не зарегистрировал, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12.09.2016, земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:7, местоположение: Курганская область, Макушинский район, СХК «Копырино», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно материалам дела, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., её наследником является дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.28-40).

Суд приходит к выводу, что в отношении принадлежащей ФИО1 земельной доли, ТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что наследство в установленном законом порядке приняла её дочь.

Наследник, приняв наследство, своих наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, свидетельств о праве собственности на землю не получал, не использовал её по назначению и не выражал намерений распорядиться землей, даже после опубликования Администрацией сельсовета списка невостребованных земельных долей. Все вышеуказанное свидетельствует о том, что земельная доля не востребована.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 14.06.2016. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Обутковского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Обутковского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 20.07.2016 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников.

Постановлением Администрации Обутковского сельсовета от 10.10.2016 №45 утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли умерших граждан, в отношении которых заявлены исковые требования.

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Обутковского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей ФИО1

Оснований считать земельную долю, принадлежащую ФИО1 выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает удовлетворить исковые требования МУ Администрация Обутковского сельсовета частично, а именно к наследнику умершего собственника земельной доли.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования «МУ Администрация Обутковского сельсовета Макушинского района» удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Обутковский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, площадью 23 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:7, расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, сельхозкооператив «Копырино», ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья: Ж.А. Жакипбаева