Решение № 12-749/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-749/2025

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> года <адрес>

Судья Раменского городского суда Московской области Колесник С.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира 14 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 <номер> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> постановлением <номер> заместителем командира 14 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Раменский городской суд <адрес> с жалобой, указывая на то, что он был необоснованно привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку ООО «<...>» международные автомобильные перевозки не осуществляет. Юридическое лицо занимается исключительно внутрироссийскими перевозками и карты МАП в своей деятельности не использует.

В жалобе ФИО1 просит постановление от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 отсутствовал, извещен.

Представитель органа гос. контроля (надзора) в судебное заседание не явился, извещен.

В порядке, предусмотренном КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя органа гос. контроля (надзора).

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 5 названного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 3 части 3 Приложения N 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440, блок СКЗИ, входящий в состав бортового устройства тахографа, обеспечивает аутентификацию, регистрацию информации в некорректированном виде в защищенной памяти, хранение информации ограниченного доступа используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи.

На основании пунктов 2 и 3 Приложения к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 N 438, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании, обязаны оснащать транспортные средства тахографами по перечню ФБУ "Росавтотранс", или обеспечивать модернизацию контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 N 440. В результате тахограф должен обеспечивать возможность распечатки контрольного чека с указанием номера блока СКЗИ тахографа в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ, формируемом ФБУ "Росавтотранс" (п. 9 приложения к Приказу N 438).

Приложением N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в силу пункта 1 которых грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, подлежат оснащению тахографами.

Согласно пункту 2 и подпункту 5 пункта 12 Приложения N 3 к указанному приказу на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов. На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.). Водителям запрещается использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечень сведений о моделях тахографов.

Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 845 (вступили в силу с 1 сентября 2021 г.), предусматривают, что допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (п. 3).

Согласно пункту 2 Приложения N 2 Требований не подлежат обязательному оснащению тахографами виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.".

Как усматривается из материалов дела, <дата> в <дата>. по адресу: водитель ФИО1, осуществляя коммерческую перевозку груза междугороднего сообщения, в нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа (при внутрироссийских перевозках) (приказ Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства") управлял транспортным средством марки <...>, гос. рег. знак <номер>, оснащенным тахографом, не включенным в перечень моделей тахографов ФБУ "Росавтотранс" (на транспортное средство установлен тахограф, соответствующий требованиям ЕСТР), не имея допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом о выявлении административного правонарушения, распечаткой с тахографа, путевым листом, и иными материалами дела.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и должностное лицо, вынесшее постановление, правильно пришло к выводу о его виновности в совершении вышеуказанного правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения либо отсутствия события правонарушения основаны на ошибочном толковании закона и опровергаются приведенными выше доказательствами.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе и в судебном заседании не приведено.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Наказание, назначенное ФИО1, определено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции статьи и снижению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира 14 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 <номер> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Раменский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Колесник С.К.