Постановление № 5-72/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-72/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

Зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО2

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил в г.Лесосибирске Красноярского края административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

17 мая 2018 г. в 09.00 часов в служебном кабинете № расположенном по адресу <адрес> выявлено правонарушение, совершенное гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 прибыл на территорию РФ 30.01.2018г. через <данные изъяты>, с целью въезда работа, был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> с 12.02.2018г. по 29.04.2018г., 14.03.2018г. ФИО1 заключил трудовой договор с <данные изъяты>, 30.04.2018 года срок действия договора был окончен, срок пребывания ему продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь в Российской Федерации с 01.05.2018 г. в нарушение ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования п.5, п.9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 08.05.2015 г. В соответствии с п.5 ст.97 вышеуказанного договора «срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг)».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что работал в <данные изъяты><данные изъяты> до 25 апреля 2018г., находился на вахте, по возвращении с 1 мая 2018г. заключил с этой же организацией договор оказания услуг и продолжает работать. В г.Лесосибирске проживают его родственники, приобрел билет для выезда в <данные изъяты>.

Зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО2 пояснила, что ФИО1 должен был заключить договор в период законного пребывания на территории РФ, то есть до 30 апреля 2018 года, настаивает на выдворении за пределы РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе», срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства- члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт5). В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договора или гражданско-правовой договор (пункт 9).

Установлено при рассмотрении дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), рапортом зам.начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске ФИО2 (л.д.5), паспортом гражданина республики <данные изъяты> (л.д.6), данными миграционного учета УФМС (л.д.7-8, 12-14,17), договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-10), ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 30 января 2018 года через <данные изъяты>, с целью въезда работа, состоял на миграционном учете по адресу <адрес> с 12.02.2018г. по 29.04.2018г., 14.03.2018г. ФИО1 заключил трудовой договор с <данные изъяты> 30.04.2018 года срок действия договора окончен, срок пребывания ему продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть Российскую Федерацию по окончании срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь в Российской Федерации с 01.05.2018г. на территории РФ незаконно.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ не установлено. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2,.25.1,25.3,25.5 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

Прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями нарушил указанное требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку после истечения срока пребывания в РФ, в период времени с 01 мая 2018 года по настоящее время из России не выехал, проживает без оформления документов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет при чин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который при чинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При определении вида административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что у ФИО1 в г.Лесосибирске проживают родственники, в <данные изъяты> проживает несовершеннолетняя дочь, брак с матерью которой расторгнут, иных родственников в <данные изъяты> ФИО1 не имеет, приобрел билет для самостоятельного выезда из РФ с целью дальнейшего оформления документов на право проживания на территории РФ в установленном законом порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, считаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р\с № банк получателя платежа по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Код ОКАТО: №, ОКТМО №№, БИК: №, получатель: ИНН №, КПП № УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья (подпись) В.В.Воеводкина

Копия верна.

Судья В.В.Воеводкина