Постановление № 5-451/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-451/2019

УИД 11MS0051-01-2019-002254-84 Дело №5-451/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Визинга 29 августа 2019 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д.,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к аналогичной административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 СС 150104 от 10 июля 2019 года, «11» июня 2019 года 18 час. 00 мин. на автодорогах «Подъезд к с. Чухлэм» и «Куниб-Вотча - Ягдор», гр.ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности на автодорогах регионального и местного значения в пределах Сысольского района, ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии допустил: возле МБОУ «СОШ» с. Чухлэм на 11 км. автодороги «Подъезд к с. Чухлэм» в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены за искусственными неровностями и на границе пешеходного перехода. На автодороге «Куниб - Вотча - Ягдор» в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края дорожного знака 2.1 «Главная дорога» до поверхности дорожного полотна : возле дома №14 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,7м.; возле дома №5 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,85м., тем самым нарушен пункт 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2 в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности на основании нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо – начальник Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание ниже низшего предела, так как дорожные знаки установлены, отклонения в расстояниях от регламентированных незначительные.

Защитник привлекаемого лица ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы привлекаемого к административной ответственности лица, просил прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью.

Выслушав привлекаемое лицо и его защитника, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Несоблюдение указанных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 N 221.

В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ).

Пункт 5.6.25.ГОСТ Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Пункт 5.1.8.ГОСТ устанавливает, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах ; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Субъектом правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Как усматривается из материалов дела, 11.06.2019 по результатам обследования автодорог, пешеходных переходов и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям государственным стандартам, были выявлены следующие недостатки: маршрут МБОУ «СОШ» с. Чухлэм, автодорога республиканского значения «Подъезд к с. Чухлэм» на 11 км. дорожные знаки 5.20 «Искуственная неровность» установлены с нарушением п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 (Изношеная дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность; В нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, Маршрут МБОУ «СОШ» п. Первомайский, автодорога республиканского значения «Куниб-Вотча-Ягдор», высота установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога » до поверхности дорожного полотна : возле дома №14 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,7м.; возле дома №5 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,85м., что отражено в акте обследования школьных автобусных маршрутов в пределах Сысольского района от 11.06.2019 с фототаблицами.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 11 СС 150104 от 10.07.2019, актом обследования школьных автобусных маршрутов в пределах Сысольского района от 11.06.2019, фототаблицами, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Судом установлено, что обследование проводилось после вынесения уполномоченным должностным лицом старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО2 определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования от 11.06.2019

Из Устава АО «Коми дорожная компания» следует, что общество имеет Сысольский филиал - Сысольское дорожное ремонтно-строительное управление.

На основании Положения «о филиале ОАО «Коми дорожная компания»- Сысольское дорожное ремонтно-строительное управление, п. 1.3 филиал является обособленным подразделением ОАО «Коми дорожная компания»; п. 5.5 Положения, начальник филиала: действует от имени Общества по доверенности в пределах полномочий, определяемых коллективным договором, настоящим положением и другими решениями генерального директора Общества; осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала в соответствии с утвержденными Обществом планами; представляет интересы филиала во всех российских и иностранных предприятиях, учреждениях и организациях; распоряжается средствами филиала в пределах предоставляемых ему прав, совершает сделки в рамках предмета деятельности филиала; в пределах имеющихся полномочий издает приказы и указания, обязательные для всех работников филиала; открывает в банках расчетные счета; принимает ка работу и увольняет с работы работников филиалов в соответствии со штатным расписанием, применяет к ним меры поощрения к налагает на них взыскания в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и действующим трудовым законодательством Российской Федерации; представляет интересы Общества во всех организациях, предприятиях, учреждениях, органах власти и др., в пределах своей компетенции; совершает иные действия, необходимые для достижения целей и задач филиала. Приказы и распоряжения начальника филиала в пределах его полномочий обязательны дня исполнения всеми работниками филиала. Пунктом 5.7 Положения, начальник филиала несет ответственность за состояние охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

Приказом от 03.11.2009 № 2/1-л/с «О назначении должность» п. 1.9 ФИО1 назначен на должность начальника филиала ОАО Коми дорожная компания» - Сысольское дорожное ремонтно-строительное управление.

Должностной инструкцией начальника филиала ОАО «Коми дорожная компания», утвержденной генеральным директором ОАО «Коми дорожная компания» от 03.11.2010, с которой ФИО1 ознакомлен 03.11.2010, согласно которой, начальник филиала несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах определенных действующим административным законодательством Российской Федерации.

От объяснений должностное лицо– начальник Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 отказался, что отражено в протоколе об административном правонарушении 11 СС 150104 от 10 июля 2019 года, в судебном заседании вину признал.

Протокол об административном правонарушении 11 СС 150104 от 10 июля 2019 года, с фотоматериалом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен, в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - сотрудником полиции, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленные ч.3 ст.28.5 КоАП РФ, сроки.

Таким образом судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности на автодорогах регионального и местного значения в пределах Сысольского района, ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии допустил указанные в протоколе об административном правонарушении правонарушения.

В настоящем судебном заседании привлекаемое к административной ответственности начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях должностного лица– начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов и материалов дела, судья считает установленным, что ФИО1, являясь должностным лицом, начальником Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания», ответственным за осуществление дорожной деятельности на автодорогах регионального и местного значения в пределах Сысольского района, ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии допустил: возле МБОУ «СОШ» с. Чухлэм на 11км. автодороги «Подъезд к с. Чухлэм» в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены за искусственными неровностями и на границе пешеходного перехода.На автодороге «Куниб - Вотча - Ягдор» в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края дорожного знака 2.1 «Главная дорога» до поверхности дорожного полотна : возле дома №14 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,7м.; возле дома №5 по ул. Центральной п. Первомайский составила 1,85м. Тем самым нарушен пункт 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, учитывая степень потенциальной общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, с учетом положений ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», учитывая что принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения, оснований для освобождения должностного лица – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

При назначении должностному лицу – начальнику Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 3 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

На основании изложенного суд считает, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1, является признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Наказание ниже низшего предела может быть назначено в отношении физических, должностных и юридических лиц при наличии исключительных обстоятельств. Оснований для назначения должностному лицу – начальнику Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 наказания ниже низшего предела судом не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, суд считает возможным назначить должностному лицу – начальнику Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: получатель платежа УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), КПП 110101001, ИНН <***>, код ОКТМО 87632000, номер счета получателя 40101810000000010004, наименование банка Отделение - НБ Республики Коми, БИК 048702001, УИН 18810411190150001963.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы в Сысольский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд.

Судья –Г.Д. Фомина