Решение № 2-2345/2021 2-2345/2021~М-1946/2021 М-1946/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2345/2021

УИД 55RS0003-01-2021-003217-52 Дело №2-2345/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре судебного заседания Якименко Ю.А.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названым иском. В обоснование заявленных требований указала, что она с 14.10.1996 по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, а именно: с 14.10.1996 по 31.07.2006 в ГУЗ «ххх» в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 01.08.2006 по 31.10.2006 в ГУЗ Омской области «ххх» в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения; с 01.11.2006 по 31.07.2008 в ГУЗ Омской области «ххх» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации; с 01.08.2008 по настоящее время в ГУЗ Омской области «ххх» в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, о чем свидетельствует копия трудовой книжки серия AT-VI №, а также справка, уточняющая особый характер работы № 2334 от 16.12.2020. 19.11.2020 она обратилась в ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по пп. 20 п. 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 01.12.2020 за № в установлении пенсии ей было отказано. ГУ УПФР по ЛАО г. Омска не включены в специальный стаж: периоды курсов повышения квалификации с 17.09.2018 по 09.10.2018, периоды ухода за ребенком с 31.05.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 13.02.2006, отпуска без сохранения заработной платы 1 месяц 12 дней в 2006, период с 06.05.2014 по 08.05.2014, 07.09.2018, периоды работы, в которые работодателем (страхователем) не была подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013. Таким образом, специальный стаж, по мнению ответчика составил, менее 30 лет, а именно 28 лет 08 месяцев 20 дней. Считает, что отказ в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО в г. Омска в части не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2018 по 09.10.2018, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 1 месяц 12 дней в 2006, периоды работы, в которые работодателем (страхователем) не была подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно и незаконно не засчитал в специальный стаж, исчисляемый как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Также, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 1 месяц 12 дней в 2006, периоды работы, в которые работодателем (страхователем) не была подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013. Вместе с тем, указанные периоды, также являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013, с 17.09.2018 по 09.10.2018 приходились на период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то и указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Просит обязать ГУ УПФ в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности: в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 14.02.2006 по 15.03.2006: в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 02.04.2008 по 27.06.2008, 22.05.2013 по 19.06.2013, 17.09.2018 по 09.10.2018, взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ Ленинском АО г. Омска расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, юридические услуги в размере 13 000 рублей, расходы по изготовлению доверенности в размере 2200 рублей, почтовые расходы в размере 207 рублей 64 копейки.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ГУ УПФ в ЛАО г. Омска в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.03.2019 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что 19.11.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска № от 01.12.2020 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не включены:

- курсы повышения квалификации с 17.09.2018 по 09.10.2018, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781) и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

- периоды ухода за ребенком с 31.05.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 13.02.2006, так как в соответствии с пунктом 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Не включены в страховой и специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы 1 месяц 12 дней в 2006, с 06.05.2014 по 08.05.2014, 07.09.2018, так как согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работ с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013 работодателем деятельность не подтверждена, в соответствии с чем в подсчет специального стажа указанные периоды не включены.

В добровольном порядке ответчиком зачтено ФИО1 в специальный стаж 28 лет 8 месяцев 20 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит включить в её специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.02.2006 по 15.03.2006: в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 02.04.2008 по 27.06.2008, 22.05.2013 по 19.06.2013, 17.09.2018 по 09.10.2018.

Согласно записям в трудовой книжки серии АТ-VI № от 16.08.1991, ФИО1 (ФИО3) ФИО1, ххх года рождения с 14.10.1996 была принята в ххх на должность медицинской сестры палатной в кардиологическое отделение; на основании постановления МСЧ № ТПО «ххх» переименована в ГУЗ Омской области «ххх», 01.11.2006 (приказ №118 от 01.11.2006) переведена медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии-реанимации, 01.08.2008 (приказ №191 от 04.08.2008) переведена медицинской сестрой-анестезист в отделение анестезиологии-реанимации, в указанной должности осуществляет трудовую деятельность в БУЗ Омской области «ххх» и по настоящее время.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда БУЗ Омской области «ххх» от 16.12.2020 имеются сведения о том, что ФИО1 работала на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работает полный рабочий день на полную ставку в следующие периоды: ГУЗ «ххх», медицинская сестра палатная кардиологического отделения с 14.10.1996 (пункт 18 приказа главного врача от 16.10.1996 № 62) по 31.07.2006 (приказ главного врача от 01.08.2006 № 1лс), Государственное учреждение здравоохранения Омской области «ххх», медицинская сестра палатная кардиологического отделения с 01.08.2006 (приказ главного врача от 01.08.2006 № 1лс) по 31.10.2006 (приказ главного врача от 01.11.2006 118лс); Государственное учреждение здравоохранения Омской области «ххх», медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации с 01.11.2006 (приказ главного врача от 01.11.2006 № 118лс) по 31.07.2008 (приказ главного врача от 04.08.2008 191 лс); ГУЗ Омской области «ххх», медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с 01.08.2008 (приказ главного врача от 04.08.2008 №191лс) по настоящее время.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года, действовавшем до 01.02.2002.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшемся до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов пенсионного дела видно, что периоды работы в ГУЗ «Медико-санитарная часть № 10» с 14.02.2006 по 15.03.2006, в ГУЗ Омской области «ххх» с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013, с 17.09.2018 по 09.10.2018, во время которых истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, не включены в специальный стаж.

Истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы, что подтверждается представленными приказами о направлении на учебу, а также свидетельствами и удостоверениями, выданными в результате прохождения курсов. Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

В приведенной связи в специальный стаж надлежит зачесть периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 по 15.03.2006 в календарном исчислении, с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013, с 17.09.2018 по 09.10.2018 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, органы Пенсионного Фонда Российской Федерации не освобождены от возмещения стороне, выигравшей спор, судебных расходов.

В приведенной связи с ГУ УПФ РФ по ЛАО г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы в размере 207 рублей 64 копеек.

Применительно к положениям ст. 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, а также объема оказанных истцу в рамках настоящего дела представителем услуг – консультация, составление искового заявления, участие в судебном заседании, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Оснований для взыскания расходов за удостоверение нотариальной доверенности в размере 2 200 ФИО2 интересов ФИО1 в судебном разбирательстве суд не усматривает, поскольку согласно положений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», предусматривающего, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Представленная суду доверенность содержит помимо представление интересов доверителя по гражданскому делу по иску к пенсионному органу о включении периодов работы в страховой стаж, также полномочия по обжалованию действий и решений органов государственной власти и должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска включить в специальный стаж ФИО1, ххх года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.02.2006 по 15.03.2006 в календарном исчислении, с 02.04.2008 по 27.06.2008, с 22.05.2013 по 19.06.2013, с 17.09.2018 по 09.10.2018 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на услуги представителя в размере 5 000 рублей, почтовые расходы в размере 207 рублей 64 копеек, а всего 5 507 (пять тысяч пятьсот семь) рублей 64 копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

ххх