Решение № 2-1801/2018 2-1801/2018 ~ М-1490/2018 М-1490/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1801/2018

Дело № 2-1801/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Афанасьевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в командировках, дни, предоставляемые донорам, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Городская детская больница №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях, врача-офтальмолога поликлиники БУ ЧР «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии;

в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом ответчиком подсчет специального стажа произведен неверно, что влечет нарушение ее прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, материалах пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 11 месяцев 26 дней.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта подросткового, врача-психиатра-нарколога детского, подросткового, врача-терапевта подросткового на 0,75 ставки и врача-психиатра-нарколога детского, подросткового на 0,25 ставки в <данные изъяты> центральной районной больнице, МУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МУЗ « Городская детская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МБУЗ «Городская детская больница №» на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники БУ «Городская детская больница №» Минздравсоцразвития Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-офтальмолога поликлиники БУ «Городская детская больница №» Минздравцоцразвития Чувашии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-офтальмолога поликлиники БУ «Городская детская больница №» Минздравсоцравития Чувашии на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача- педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях БУ «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях № БУ «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обращаясь с настоящим иском, истец просит включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Городская детская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях, врача- офтальмолога поликлиники БУ ЧР «Городская детская больница №» МЗ ЧР.

Указанные периоды не включены ответчиком в подсчет специального стажа ввиду отсутствия подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете.

При определении специального стажа в указанные периоды подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «врачи – специалисты, врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Факт работы истца в должности врача в указанные периоды подтвержден справкой, уточняющей периоды работы, от 04.07.2018 № 82, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем период работы в указанной должности подлежит включению в специальный страховой стаж.

При этом отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы не влечет правовых последствий для истца при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон также возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанных периодов в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит обязать включить в спецстаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности врача в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит включить в льготном порядке за один год три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место во время работы истца в должности врача-терапевта БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница».

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место во время работы истца в Урмарской центральной районной больнице, включенной ответчиком в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца в указанной период протекала в сельской местности, суд считает возможным зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место в это время, в таком же льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом удовлетворенной части исковых требований у истца имеется необходимый 30-ти летний специальный медицинский стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению и требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части включенных судом периодов и отказа в назначении пенсии.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1:

во включении в специальный страховой стаж в календарном порядке периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Городская детская больница №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях, врача-офтальмолога поликлиники БУ ЧР «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии;

в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта подросткового школьного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «Городская детская больница №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях, врача-офтальмолога поликлиники БУ ЧР «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии;

в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова