Решение № 21-442/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 21-442/2023

Судья Самойлова Ю.С. 57RS0023-01-2022-006687-91

№ 21-442/2023


РЕШЕНИЕ

12 мая 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 7 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 14 сентября 2022 года № 507/22/57024-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 7 марта 2023 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 14 сентября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Как видно из материалов дела, 17.08.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника –администрации г. Орла, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла об обязании администрации в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от 02.02.2021 создать места накопления твердых коммунальных (бытовых) отходов, образующихся от жилых домов <адрес> г. Орла и жилых домов №<адрес> г.Орла в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 и СанПиН 2.1.2.2645-10, исходя из числа проживающих в них лиц.

Администрации установлен срок для исполнения требований исполнительного документа –в течение 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Советского районного суда города Орла от 17.09.2021 удовлетворено заявление администрации города Орла, предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 15.12.2021 определение Советского районного суда города Орла от 17.09.2021 отменено, в предоставлении отсрочке отказано.

17.09.2021 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 11.10.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2022 администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие администрации с постановлением от 14 сентября 2022 года послужило основанием для его обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства №-ИП; доказательства, свидетельствующие об обращении администрации города Орла с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с длительностью проведения конкурсных процедур, связанных с заключением муниципального контракта на проведение работ по обустройству контейнерной площадки, а также недостаточностью денежных средств и необходимостью соблюдения процедуры закупки путем проведения электронного аукциона в пределах финансирования, выделенного из средств бюджета Орловской области; сведения о лимитах бюджетных обязательств, доведенных до администрации города Орла; сведения об утверждении ведомственной целевой программы «Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 2022-2024 гг.», муниципальный контракт от 09 августа 2022 года с ООО «Ситистрой», дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 09.08.2022.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении администрации города Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 7 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева