Решение № 12-427/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-427/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2020 года город Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Д.В. Широкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения МОСП по ОИП УФССП по <адрес> от <дата обезличена>, которым

администрация муниципального образования «Город Астрахань» юридический адрес: <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила нарушение законодательства РФ «Об исполнительном производстве», ответственность за которое установлена ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от <дата обезличена> администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования «Город Астрахань» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление не законно и подлежит отмене, поскольку при вынесении постановления должностным лицом не приняты во внимание письменные объяснения заявителя по факту вменяемого правонарушения о частичном исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление поддержал.

Представитель органа, вынесшего постановление в судебном заседании при рассмотрении жалобы не присутствовал. О дне слушания извещён надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Астрахани от <дата обезличена> по делу №2а-1717/19 на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность по приведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора накопления отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда. На основании исполнительного листа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области в отношении должника администрации муниципального образования «Город Астрахань» возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 11.08.202020 в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На основании требования судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от <дата обезличена> должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>, однако до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Должностным лицом установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не являются уважительными.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, требованием об исполнении исполнительного документа от <дата обезличена>.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при вынесении постановления <дата обезличена> не приняты во внимание письменные объяснения заявителя по факту вменяемого правонарушения о частичном исполнении решения,- не могут являться безусловным основанием для отмены постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Федеральным агентством лесного хозяйства своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия администрации муниципального образования «Город Астрахань» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Город Астрахань» с учетом характера совершенного противоправного деяния, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является соразмерным.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от <дата обезличена>, которым администрация муниципального образования «Город Астрахань» юридический адрес: <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья Д.В. Широкова