Решение № 2А-750/2018 2А-750/2018~М-493/2018 М-493/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-750/2018

к делу № 2а-750/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 16 мая 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Северский район – ФИО3,

при секретаре: Остапенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об увеличении арендной платы без уведомления арендатора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об увеличении арендной платы без уведомления арендатора.

В обосновании заявления указал о том, что истец является собственником коммерческого объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 509721 от 29.11.2011г. Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № 23:26:0103042:82 арендованном ФИО1 у администрации муниципального образования Северский район, что подтверждается договором аренды №2600006018 от 11 марта 2013 года. Согласно п. 2.1 указанного договора аренды, расчет размера арендной платы за участок изложен в Приложении к настоящему договору составляет 21 060,82 руб. в год. Согласно п. 2.2 указанного договора аренды, размер арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований и оформляется дополнительным соглашением к договору. Согласно п. 9.1 указанного договора аренды, изменения и дополнения условий договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке. Во исполнение вышеуказанного договора аренды 17 октября 2016 года ФИО1 оплатил 30 000 рублей, из расчета полной оплаты арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № 23:26:0103042:82 за 2016 год и частичной предоплаты на 2017 год. Но к удивлению административного истца, администрация муниципального образования Северский район зачислила его в разряд должников, самостоятельно изменила размер арендной платы при этом не заключив с ним никаких дополнительных соглашений, своевременно не уведомила его в течение всего 2016 года об изменении арендной платы, что противоречит п. 2.2, п. 9.1 Договора аренды №2600006018 от 11 марта 2013 года. На письменные и устные обращения административного истца о заключении дополнительного соглашения в соответствии с указанным договором аренды, производстве перерасчета арендной платы, административный ответчик не реагирует. Никаких дополнительных соглашений или иных правовых актов, регламентирующих взаимоотношения ФИО1 как арендатора и Администрации муниципального образования Северский район как арендодателя не заключалось, что впрямую противоречит договору аренды. 29 января 2018 года ФИО1 направил в адрес администрации предложение урегулировать данный вопрос в досудебном порядке, на которое получен ответ администрации МО Северский район о несогласии с его доводами. Изменение арендной платы административный ответчик считает правомерным, ссылаясь на инфляцию, но по официальным данным РОССТАТА она составила за 2016 год - 5,4%, но никак не 86,6% (с 21060,82 руб/год до 39306,64 руб/год, согласно акта сверки.) Кроме того, в своём ответе № 01-17/793 от 02 февраля 2018 года на обращение ФИО1, администрация МО Северский район ссылается на кадастровую переоценку земель, согласно приказу № 2640 от 14 декабря 2016 года, но согласно акта сверки переоценка арендной платы произведена ранее, в период с 11 апреля 2016 по 10 октября 2016 года, то есть до 14 декабря 2016 года, что противоречит действующему законодательству РФ. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать решение администрации муниципального образования Северский район выразившиеся в необоснованном повышении арендной на земельный участок с кадастровым номером № 23:26:0103042:82 незаконным, противоречащим п. 2.2, п. 9.1 Договора аренды № 2600006018 от 11 марта 2013 года. Обязать Администрацию муниципального образования Северский район признать обязательства по уплате ФИО1 арендной платы за 2016 год в размере 21060,82 руб. (согласно приложению расчета арендной платы) выполненными полностью, остаток в сумме 8 939,18 руб. от произведенной 17 октября 2016 года оплаты в 30 000 руб., зачесть в счет погашения задолженности по аренде за 2017 год, все связанные с данными суммами пени аннулировать.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрация муниципального образования Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленных административным ответчиком копий исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как было установлено в судебном заседании, 11 марта 2013 года между сторонами заключен договор № 2600006018 аренды земельного участка, с кадастровым номером № 23:26:0103042:82, расположенного по адресу: Краснодарский край Северский район ст. Северская ул. Ленина 3.

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды, расчет размера арендной платы за участок изложен в Приложении к настоящему договору составляет 21 060,82 руб. в год.

В силу п. 2.2 указанного договора аренды, размер арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований и оформляется дополнительным соглашением к договору.

Согласно п. 9.1 указанного договора аренды, изменения и дополнения условий договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Во исполнение вышеуказанного договора аренды 17 октября 2016 года ФИО1 оплатил 30 000 рублей, из расчета полной оплаты арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № 23:26:0103042:82 за 2016 год и частичной предоплаты на 2017 год, что подтверждается копией квитанции.

Однако администрация муниципального образования Северский район 24 января 2018 года направила ФИО1 письменную претензию № 01-17/493 о расторжении договора аренды от 11 марта 2013 года № 2600006018 в связи с не внесением два раза подряд арендной платы в размере. Согласно указанной претензии, по состоянию на 22 апреля 2018 года задолженность по арендной плате составила 38 815 рублей по пене 4 753 рубля 16 копеек, всего 43 568 рублей 35 копеек.

29 января 2018 года административный истец обратился в администрации муниципального образования Северский район с ответом на указанную претензию, в котором указал на недопустимость одностороннего изменения размера арендной платы по договору от 11 марта 2013 года № 2600006018.

Рассмотрев ответ ФИО1 на претензию от 24 января 2018 года № 01-17/493, административный ответчик 02 февраля 2018 года письмом № 01-17/793 сообщил истцу о том, что администрации муниципального образования Северский район, руководствуясь положениями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года №121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» и приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 года №2640 о кадастровой переоценке земель населенных пунктов в Краснодарском крае.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.п. 1, 2 ст. 452 ГК РФ, Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Относимых и допустимых доказательств того, что земельный участок, арендуемый административным истцом, находится в государственной собственности Краснодарского края либо относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, представителем администрации муниципального образования Северский район суду не представлено.

Из вышеизложенного следует, что действия административного ответчика по увеличению арендной платы по договору аренды от 11 марта 2013 года № 2600006018, осуществленные в одностороннем порядке, вопреки условиям договора, и по начислению штрафных санкций в виде пени, не основаны на положениях норм действующего законодательства.

Из вышеизложенного следует, что доводы административного истца подтверждены в ходе судебного разбирательства, а потому требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об увеличении арендной платы без уведомления арендатора, удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования Северский район выразившиеся в необоснованном повышении арендной на земельный участок с кадастровым номером № 23:26:0103042:82 незаконным, противоречащим п. 2.2, п. 9.1 Договора аренды № 2600006018 от 11 марта 2013 года.

Обязать Администрацию муниципального образования Северский район признать обязательства по уплате ФИО1 арендной платы за 2016 год в размере 21 060 рублей 82 копейки (согласно приложению расчета арендной платы) выполненными полностью, остаток в сумме 8 939 рублей 18 копеек от произведенной 17 октября 2016 года оплаты в 30 000 рублей, зачесть в счет погашения задолженности по аренде за 2017 год, все связанные с данными суммами пени аннулировать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова