Решение № 12-210/2024 21-553/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-210/2024

Судья Губина Е.П. Дело № 21-553/2024

(производство № 12-210/2024)

УИД 57RS0023-01-2024-000779-96


РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 24 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Орловской области,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1) ФИО2 №-АП от <дата> Департамент здравоохранения <адрес> (далее также – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО3 в адрес Департамента внесено представление от 1 декабря 2023 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица административного органа, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 24 апреля 2024 года постановление от 1 декабря 2023 года и представление от той же даты должностного лица административного органа ФИО3 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО3 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО3, вынесшая постановление, представление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 19 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Департамента здравоохранения <адрес>, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес><дата> на основании вступившего в законную силу решения того же суда от <дата> об обязании бесплатно обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом «Рибоциклиб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Должнику указано на необходимость добровольного немедленного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства в адрес Департамента здравоохранения Орловской области было направлено требование, в котором Департаменту указано на необходимость в срок до 11 августа 2023 г. предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно информацию о направлении запросов коммерческих предложений; дат формирования лотов; информацию о размещении извещений о проведении закупки в Единой информационной системе; информацию о заключении договоров поставки; список дефектуры лекарственных препаратов и т.д. Указанное требование получено представителем Департамента 7 августа 2023 года.

Поскольку Департаментом здравоохранения не были выполнены указанные требования судебного пристава, 22 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении Департамента здравоохранения был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 01 декабря 2023 года № 1375/23/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

1 декабря 2023 года временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 в адрес Департамента внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с указанными постановлением и представлением должностного лица послужило основанием для обжалования данных актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что, помимо вышеназванного требования от 4 августа 2023 года в адрес Департамента здравоохранения Орловской области 4 августа 2023 года было направлено еще 106 аналогичных требований.

При этом Департаментом неоднократно, письмами от 5 июля 2023 года, 25 июля 2023 года до сведения судебного пристава-исполнителя доводилась актуальная информация по исполнению требований исполнительных документов, в частности о проведении закупочных процедур лекарственных препаратов, количествах заключенных контрактов в текущем году, количестве выделенных денежных средств из федерального и регионального бюджетов на исполнение решений судов, об отсутствии ряда лекарственных препаратов на фармацевтическом рынке.

Письмом от 20 июля 2023 года № 4-2-5159 Департамент по результатам рассмотрения требований об исполнении исполнительных документов проинформировал СО СП по Орловской области ГМУ ФИО1 о размещении информации о закупке лекарственных препаратов, извещений о закупке, государственных контрактов на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок».

<дата> Департаментом здравоохранения <адрес> судебному приставу – исполнителю в письме исх. № сообщено об отсутствии возможности обработать вручную запрашиваемый объем информации в установленные сроки по требованиям судебного пристава – исполнителя от <дата> и <дата>.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленный в требовании срок является явно недостаточным, с учетом выставления большого количества аналогичных требований по иным исполнительным производствам.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО2 от <дата>, а также представление от <дата> и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 24 апреля 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова