Решение № 12-410/2023 5-62/2023 от 20 марта 2023 г. по делу № 12-410/2023

№ 12 - 410/23

№ 5 - 62/23 Судья Барабанова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Кронштадского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2023 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кронштадского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 27 февраля 2023 года.

В обосновании жалобы указал, что вынесенное судом постановление не обоснованно и незаконно. В ходе судебного разбирательства по делу нарушены права ФИО1 предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, 25.1 КоАП РФ так как в ходе судебного разбирательства по делу переводчиком осуществлялся перевод с русского языка на таджикский язык.

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в суде первой инстанции переводчик осуществлялся перевод с русского языка на таджикский язык, в связи с чем ФИО1 не понимал происходящего в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что 24.02.2023 года в 19 часов 40 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...>, ФИО1 и доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт- Петербурга, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, как лицо, в действиях которого, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 23.03.2022 года, по документу удостоверяющему личность, а именно идентификационной карте <...> выдана <дата> властями <...>, цель въезда - работа. После въезда на территорию РФ, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. С 23.09.2022 года зарегистрировался по месту пребывания по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> д. 32/2, сроком до 19.12.2022 года. После окончания срока регистрации по указанному адресу, стал проживать по различным адресам в г. Санкт-Петербурге и с января 2023 года проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> д. 25 к. 3 кв. 206, где регистрации не имеет, при этом документы принимающей стороне для регистрации по указанному адресу, не предоставлял. В нарушение ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал.

Таким образом, гражданин Кыргызской Республики, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Постановлением, вынесенным 19.01.2023 года ОП №... УМВД России по Калининскому району г. СПб, гражданин Кыргызской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 31.01.2023 года.

Таким образом, гражданин Кыргызской республики, ФИО1, повторно, в течение одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина ФИО1 установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, в качестве которого к участию в деле привлечен переводчик с киргизского языка.

Однако, в суде первой инстанции переводчиком осуществлялся перевод судебного разбирательства на таджикский язык, о чем суд указал в постановлении.

Доводы ФИО1 о том, что в ходе судебного разбирательства нарушены его права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, представленными материалами дела не опровергаются.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Дело направить в Кронштадский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Ю.Н. Русанова