Постановление № 5-130/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-130/2025

УИД 59RS0004-01-2025-004165-29

Дело № 5-130/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Степановой М.О., с участием защитника Попова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении министра культуры Пермского края Платоновой А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес> №

привлекаемой по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Министр культуры Пермского края Платонова А.В., осуществляя свои должностные полномочия по адресу: <Адрес> и являясь лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, допустила неполную выплату ФИО1, замещающей должность начальника юридического отдела, в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ денежного содержания за ноябрь 2024 (в том числе пособия по временной нетрудоспособности), выплата которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, а также денежной компенсации, в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ, выплата которой осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Министр культуры Пермского края Платонова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Попов Д.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях министра культуры Пермского края Платоновой А.В. состава административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края» оплата труда гражданского служащего края производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы края.

В соответствии с требованиями статьи 183 Трудового кодекса РФ, пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

Согласно требованиям ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Служебному распорядку Министерства культуры Пермского края, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежного содержания гражданским служащим в Министерстве производится два раза в месяц - 05 числа и 20 числа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Пермском крае поступило обращение ФИО1, замещающей должность начальника юридического отдела в Министерстве культуры Пермского края, о несвоевременной выплате денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ г. (в том числе пособия по временной нетрудоспособности за три дня за счет Министерства культуры Пермского края).

В целях оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении ФИО2, в адрес Министерства культуры Пермского края (далее - Министерство) направлен запрос о предоставлении пояснений.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство культуры Пермского края с заявлением об отзыве заявления на перечисление заработной платы (денежного содержания) на карту ПАО «Сбербанк» и просьбой производить её выплату в месте осуществления трудовой деятельности.

За ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к выплате (за вычетом НДФЛ) начислена сумма в размере <данные изъяты> рубля (в том числе пособие по временной нетрудоспособности за три дня за счет работодателя).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство культуры Пермского края за получением денежного содержания, в тот же день Министерством культуры Пермского края ей выданы денежные средства, начисленные за ноябрь, лишь в сумме 426,28 руб., оставшаяся часть денежного содержания (в том числе пособие по временной нетрудоспособности) выдана не была.

Задолженность в общей сумме <данные изъяты> руб. выплачена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом не произведены начисление и выплата денежной компенсации за нарушение срока выплаты в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса РФ. Указанная компенсация выплачена ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Платонова А.В. назначена на должность государственной гражданской службы Пермского края министра культуры Пермского края.

В соответствии с должностным регламентом министра культуры Пермского края, утвержденным губернатором Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, Министр возглавляет Министерство и осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия (п. 1.6 регламента), осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих Пермского края и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в Министерстве, за исключением полномочий представителя нанимателя, отнесенных к компетенции председателя Правительства Пермского края (п. 1.7 регламента); министр обязан исполнять иные служебные обязанности, установленные федеральными законами, законами Пермского края, иными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, в том числе Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 3.9 регламента).

Министр в соответствии со ст. ст. 57, 58, 59.1, 59.2, 68 Федерального закона о гражданской службе несет дисциплинарную, административную и иную предусмотренную федеральными законами и законами Пермского края ответственность, в том числе за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.2.3 регламента).

Вина должностного лица – министра культуры Пермского края Платоновой А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО3 о нарушении ее трудовых прав; расчетным листком ФИО3 за ноябрь 2024; заявлением ФИО3 о выплате денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ; платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министерства культуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации государственному гражданскому служащему Пермского края в Министерстве культуры Пермского края; расчетом компенсации; платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Трудовой инспекции в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

С учетом вышеизложенного, деяние министра культуры Пермского края Платоновой А.В. судья квалифицирует по ч. 7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам защитника, Платонова А.В., имея возможность для соблюдения трудового законодательства, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, не обеспечила выплату ФИО1 в установленные сроки денежного содержания (в том числе пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого работодателем) за ноябрь 2024, а также компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ.

То обстоятельство, что по состоянию на дату выплаты – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности, не свидетельствует об отсутствии в деянии Платоновой А.В. состава вменяемого административного правонарушения, принимая во внимание, что в указанную установленную Служебным распорядком дату выплаты денежного содержания ФИО1 явилась в Министерство культуры Пермского края за получением денежных средств, однако, в полном объеме их выплата работодателем осуществлена не была.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения, объекта посягательства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает, что цель административного наказания в отношении министра культуры Пермского края Платоновой А.В. может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо Платонову А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты> И.П.Рожкова

<данные изъяты>