Решение № 12-204/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 13.06.2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолов К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора филиала «Астраханский СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» ФИО2 – ФИО3 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28.04.2017г.

у с т а н о в и л:

Постановлением зам.руководителя Астраханского УФАС России № 305/06 от 28.04.2017г. директор филиала «Астраханский судоремонтный завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.55 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ФИО2 – ФИО3 обратилась с жалобой на постановление от 28.04.2017г., поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, вина ФИО2 не доказана, а представленные доказательства опровергают ее наличие, просит производство по делу прекратить. Кроме того ходатайствовала о признании инкриминируемого ФИО2 правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя ФИО3, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения части 1 указанной статьи выражается в нарушении должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо в нарушении должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Согласно пункту 4 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, заключившее с головным исполнителем, исполнителем контракт.

В соответствии с пунктом 7 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", контракт - договор, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа продукции и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ исполнитель: обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов материалов и комплектующих изделий; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства РФ и условиями контракта; обеспечивает осуществление государственным заказчиком (три условии включения в государственный контракт и контракт положений о праве контроля), головным исполнителем и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, контроля за исполнением контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения; осуществляет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту; представляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам; совершает в соответствии с законодательством РФ иные необходимые для исполнения контракта действия.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Как видно из материалов дела, 31.01.2017г. прокурором Ленинского района г.Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала «Астраханский СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» ФИО2, после чего дело было направлено в ФАС России для рассмотрения по существу.

Государственный контракт <№> (далее - государственный контракт), был заключен <дата обезличена> между Министерством обороны Российской Федерации (далее Министерство), действующим от имени Российской Федерации, (Заказчик) и АО «Центр судоремонта «Звездочка» (Исполнитель), согласно которому Исполнитель принял на себя обязательство изготовить и поставить <данные изъяты> в срок до 25.11.2016г. Пунктом 5.2 Государственного контракта установлены основные технологические этапы постройки судна, согласно которым срок окончания испытательных работ был установлен 30.10.2016г., окончание технического сопровождения строительства, сдача Заказчику, окончание ревизии, контрольный выход, подписание приемного акта - 25.11.2016г. Согласно удостоверению на приемку <№> головного и серийных судов в период постройки) 19.08.2016г. судно было готово к швартовым испытаниям. Швартовые испытания были начаты <дата обезличена>г.

Решением, подписанным 13.01.2017г. начальником кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения- заместителем главнокомандующего ВМФ по вооружению ФИО4 и утвержденным заместителем Министра обороны РФ ФИО5 «в связи с неблагоприятными погодными условиями на Черном море и выполнением спасательной операции силами Черноморского флота в районе крушения самолета ТУ -154» завершить выполнение испытания судна в указанные сроки не представляется возможным, срок окончания работ по заказу <№> был установлен не позднее 10.02.2017г.

Согласно приемному акту от 14.01.2017г. <данные изъяты> был принят комиссией Государственной приемки ВМФ МО РФ.

Согласно Приказу Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 01.03.2017г. N 194 <данные изъяты> было зачислено в состав ВМФ.

07.04.2017г. был подписан акт приема-передачи, товарная накладная N879/25, счет- фактура.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора филиала «Астраханский СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» ФИО2 усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки позиции представителя лица, привлекаемого к административной ответственность, в настоящем деле отсутствует малозначительность совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений закона, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, который принимал меры для надлежащего выполнения Государственного контракта, а также то, что решение о смещении срока по испытательным работам было принято заказчиков, отсутствии сведений о каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначенное директору филиала «Астраханский судоремонтный завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России № 305/06 от 28.04.2017 года о привлечении директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.55 ч.1 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного директору филиала «Астраханский СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» ФИО2 административного штрафа до 15 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России № 305/06 от 28.04.2017 года о привлечении директора филиала «Астраханский судоремонтный завод» АО «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.55 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья подпись ФИО1