Постановление № 5-185/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-185/2024

5-185/2024

64RS0015-03-2024-001159-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2024 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лучина А.А.,

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Кизи,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Абдуллаевой Хайрихон Бахтиёр Кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу пребывания: <адрес>, со слов замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, обвиняемой в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8; ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

7 сентября 2024 года в 19 часов 20 минут на территории Ершовского района Саратовской области, а именно в кафе «Звезда», расположенного по адресу: <адрес> выявлено нарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО1Кизи режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 Кизи прибыла на территорию Российской Федерации, согласно данных АС ЦБДУИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, с целью визита «работа», встала на миграционный учет по месту пребывания, РВП и ВНЖ не получала, патент не оформляла документы на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, в том числе в упрощенном порядке, не подавала. По истечении законного срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут на территории <адрес>, а именно в кафе «Звезда», расположенного по адресу: <адрес> выявлено нарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Кизи режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 Кизи прибыла на территорию Российской Федерации, согласно данных АС ЦБДУИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, с целью визита «работа», однако фактически трудовую деятельность не осуществляла, патент не оформляла, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО2 Кизи ОППС ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области дела об административных правонарушениях в отношении ФИО2 Кизи по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО2 Кизи вину в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что своевременно она не выехала из отсутствия денег, патент не оформляла, трудовую деятельность не осуществляла.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно представленному ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 Кизи въехала на территорию РФ 22.04.2024 с целью визита «работа», патент не оформляла, трудовую деятельность не осуществляла, по истечению срока пребывания своевременно не выехала за пределы Российской Федерации.

Из показаний ФИО2 Кизи следует, что ее супруг и ребенок являются гражданами <адрес>. Супруг проживает в <адрес>, а ребенок находится в <адрес> с тетей.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО2 Кизи административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом личности правонарушителя, его материального положения, состояния здоровья, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО2 Кизи наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, наказание в виде административного штрафа следует назначить ФИО2 Кизи в размере 3000 рублей в пределах санкций ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.4.4. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО2 Кизи дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД23-10-К6, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая характер административных правонарушений, личность ФИО2 Кизи тот факт, что каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации не предпринималось, отсутствие на территории Российской Федерации места жительства, законного источника дохода, на основании ст.ст. 3,10, 32.10 КоАП Российской Федерации, ходатайства органа инициировавшего производство по делу о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, полагаю, что ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая неправомерное отношение ФИО2 Кизи к правопорядку страны пребывания, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации о возможности не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, и его замены административным штрафом, не имеется.

К лицам, по делам которых применено и действует Правило 39 Регламента Европейского Суда; вынесены и вступили в силу постановления Европейского Суда о запрете их перемещения с территории России, ФИО2 Кизи не относится.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 Хайрихон Бахтиёр Кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 Хайрихон Бахтиёр Кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», <адрес>, а в случае отсутствия мест в данном учреждении в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>.

Препровождение Абдуллаевой Хайрихон Бахтиёр Кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, а при отсутствии там мест, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «Б».

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), №, №, кор/счет 40№, КБК 18№, назначение платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Лучина