Решение № 2-1005/2025 2-1005/2025~М-743/2025 М-743/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-1005/2025

Гр.дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8 в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан об обязании сформировать земельный участок в целях последующего предоставления в собственность многодетной семье и предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома,

установил:

<адрес> Республики Дагестан ФИО8 в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в ходе, которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее также – Закон РД №).

Согласно ст. 9 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона, однократно.

Согласно представленным ответчиком данным, ФИО1 от совместной жизни с ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации МО «сельсовет Каякентский».

Согласно сведениям из Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) вправе приобретать в собственность земельные участки в следующих случаях: отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

При этом согласно ст. 11 названного закона ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Согласно журналу постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО1 состоит на учете за № от 17.08.2022г.

Вместе с тем, по сегодняшний день ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «сельсовет Каякентский» не предоставлен, вследствие чего нарушаются права семьи ФИО1 на бесплатное получение земельного участка для ИЖС.

Учитывая, что в результате не предоставления продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом изложенного просил обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В своих возражениях, поступивших в суд 30.07.2025г., глава администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> ФИО9, не оспаривая необходимость предоставления многодетной семье ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС, указал, что в такой редакции административных исковых требований административного истца исполнение решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, не представляется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Закона РД № предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, муниципальное образование вправе, а при непосредственном указании в законе льготной категории граждан, обязана предоставлять земельные участки бесплатно однократно в собственность при наличии у муниципального образования в собственности сформированного земельного участка, относящегося к категории «для индивидуального жилищного строительства».

Статьей 85 ЗК РФ (части 1, 2) предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В отсутствие земельных участков в собственности с принадлежностью к территориальной зоне - жилое, МО «сельсовет Каякентский» не в состоянии исполнить требования Закона РД №, при всем желании без передачи этих земельных участков из собственности Правительства Республики Дагестан в собственность муниципального образования. На все земли, отнесенные к землям населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», право собственности зарегистрировало за собой Правительство Республики Дагестан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. МО «сельсовет Каякентский», в отсутствие зарегистрированного права собственности и сформированных для этих целей земельных участков с проведенными кадастровыми изысканиями, не вправе распоряжаться, тем более производить отвод земельных участков гражданам бесплатно в собственность, в том числе и многодетным семьям.

В случае удовлетворения исковых требований прокурора, изложенных в редакции, приведенной в исковом заявлении, при невозможности реального исполнения решения суда будет причинен вред муниципальному образованию с последствиями применения мер административного и уголовного воздействия судебными приставами на юридическое должностное лицо муниципальное образование, что запрещено ст. 10 ГК РФ.

В связи с этим полагает необходимым и подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора, изложив их в следующей редакции:

- обязать администрацию МО «сельсовет Каякентский» предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома при наличии в собственности у муниципального образования «сельсовет Каякентский» сформированного и прошедшего кадастровые изыскания земельный участок, отнесенный к территориальной зоне - жилое.

Определением суда от 14.08.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «<адрес>» (далее также – МР «<адрес>»), Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее также – Минимущество Дагестана), Управление Росреестра по <адрес>.

В представленном Минимущество Дагестана отзыве на исковое заявление прокурора <адрес> указывается, что положениями ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан, имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи к данным категориям также отнесены иные лица, не указанные в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в региональном законодательстве Республики Дагестан.

Так, согласно п. 1 ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных ЗК РФ и иными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

Правительством Республики Дагестан такое решение о безвозмездной передачи земельных участков в муниципальную собственность МО «сельсовет Каякентский» не принималось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков в целях, изложенных в исковом заявлении, является администрация МО «сельсовет Каякентский».

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, является Минимущество Дагестана.

Таким образом, Минимущество Дагестана не является уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Частью 8 ст. 11 Закона РД № установлено, что решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Часть 9 ст.11 Закона РД № предусматривает, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо и случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в списках граждан на получение земельных участков значится под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором не оспаривается очередность в списках, однако указывается на установление обязанности обеспечения земельным участком в силу закона без учета очередности постановки на учет.

С такой позицией стороны Истца нельзя согласиться в силу ее несоответствия Закону РД «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», а также в силу того, что предоставление земельных участков в нарушение порядка принятия на учет повлечет нарушение иных лиц, принятых в очередь на получение земельных участков до ФИО1

Кроме того, ответчик в своих возражениях указывает, что на территории муниципального образования отсутствуют сформированные земельные участки на дату постановки на учет.

Таким образом, требования Истца считает подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку предоставление земельных участков в силу вышеуказанных требований закона являются обязанностью органа местного самоуправления в случае наличия сформированного земельного участка, соблюдения установленной очередности постановки граждан на учет.

Вместе с тем, земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам для указанных целей, то есть могут быть переданы, но законом такая обязанность не установлена.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

03.10.2025г. заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО10 в уточненных исковых требованиях просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> сформировать земельный участок в целях последующего бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям на территории МО «сельсовет Каякентский», при наличии, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание представитель процессуального истца - прокуратуры <адрес> Республики Дагестан не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Материальный истец – ФИО1, будучи извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика - администрации МО «сельсовет Каякентский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, обратился к суду с заявлением, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, с учетом ранее представленных письменных возражений.

Третье лицо – Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Управление Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо – администрация МР «<адрес>», будучи надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не вившихся сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п.п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи к данным категориям также отнесены иные лица, не указанные в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, 24.06.2025г. обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> Республики Дагестан, в котором указал, что она является главой многодетной семьи, в связи с чем поставлена на учет в администрации МО «сельсовет Каякентский» как нуждающийся в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Она неоднократно обращалась в администрацию МО «сельсовет Каякентский» с просьбой разрешить данный вопрос, на что получает обещания администрации разрешить данный вопрос, однако до настоящего времени земельный участок для указанных целей ей не предоставлен. Из-за отсутствия юридического образования и отсутствия материальной возможности, просит прокурора района защитить свои права в судебном порядке.

<адрес> по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, проведена проверка, в ходе которой установлено, что семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленным сведениям ФИО1 от совместной жизни с ФИО2 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации МО «сельсовет Каякентский».

Согласно журналу постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО6 состоит на учете за № от 17.08.2022г.

По сведениям Управления Росреестра по РД в ЕГРН за членами семьи ФИО1 зарегистрированным недвижимое имущество не значится.

Вместе с тем, по сегодняшний день ФИО1 земельный участок для ИЖС администрацией МО «сельсовет Каякентский» не предоставлен, в результате чего нарушаются права семьи ФИО1 на бесплатное получение земельного участка для ИЖС.

Как указывается в исковом заявлении, учитывая, что в результате не предоставления продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время ФИО1 состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность, вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона органом местного самоуправления до настоящего времени меры по формированию и предоставлению земельного участка многодетной семье ФИО1 не приняты.

Указанные нарушения существенно ущемляют права многодетной семьи ФИО1 на получение земельного участка для использования его в целях строительства.

В представленных письменных возражениях администрация МО «сельсовет Каякентский» не оспаривает по существу предъявленные к ней требования и не отрицает необходимость выделения земельного участка для ИЖС ФИО1 в силу закона по приведенным в исковом заявлении прокурора требованиям. Однако указывает на отсутствие у МО «сельсовет Каякентский» земельных участков в собственности с принадлежностью к территориальной зоне – жилое, поскольку на все земли, отнесенные к землям населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», право собственности зарегистрировало за собой Правительство Республики Дагестан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. Таким образом, при отсутствии у МО «сельсовет Каякентский» зарегистрированного права собственности и сформированной для этих целей земельных участков с проведенными кадастровыми изысканиями, не вправе распоряжаться, тем более производить отвод земельных участков гражданам бесплатно в собственность, в том числе и многодетным семьям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 8 ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее – Закон РД №) установлено, что решение о бесплатном предоставлении самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, земельного участка принимается органом местного за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статья.

Таким образом, установлено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков в целях, изложенных в исковом заявлении, является администрация МО «сельсовет Каякентский», а Минимущество Дагестана не является уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Как указывается в письменном отзыве Минимущество Дагестана, Правительством Республики Дагестан решение о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность МО «сельсовет Каякентский» не принималось.

Частью 8 ст. 11 Закона РД № установлено, что очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1 обусловлено обращением последнего, в том числе в защиту законных прав и интересов троих малолетних детей заявителя, в связи с чем положения ч. 8 ст. 11 Закона РД № в данном случае применению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона (часть 2).

В силу ст. 11 Закона РД № земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона (часть 1.1).

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан, в соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, является Минимущество Дагестана.

Согласно ч. 11 ст. 11 Закона РД № основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

2) предоставление заявителем недостоверных сведений.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 администрацией МО «сельсовет Каякентский» поставлен на учет и в настоящее время состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность, то есть не усмотрела оснований для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка.

Указывая на отсутствие в распоряжении администрации МО «сельсовет Каякентский» земельного участка для предоставления многодетной семье для индивидуального жилого дома, ответчик, в то же время, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил суду в подтверждение данного довода каких-либо доказательств.

Кроме того, в соответствии с приведенными выше нормами Закона РД №, администрация МО «сельсовет Каякентский» при отсутствии земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, вправе в установленном порядке обратиться в Правительство Республики Дагестан для разрешения вопроса о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, в муниципальную собственность в целях его последующего предоставления ФИО1 для указанных целей.

В силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора <адрес> к администрации МО «сельсовет Каякентский», обязав ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан, земельный участок для предоставления многодетной семье ФИО1 в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан, земельный участок для предоставления ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан об обязании администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, при наличии земельного участка, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ш.<адрес>

Мотивированное решение составлено 21.11.2025г.