Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

с участием административного истца Д.П.А.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Д.П.А. к Информационному центру МВД России по Чеченской республике об обжаловании действия (бездействия) органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии,

УСТАНОВИЛ:

Д.П.А. обратилась в Степновский районный суд с административным исковым заявлением к Информационному центру МВД России по Чеченской республике об обжаловании действия (бездействия) органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии, указывая, что она обратилась в ИЦ МВД России по Чеченской республике с заявлением о реабилитации, на которое ИЦ сообщил о том, что она не подпадает по действие Закона РФ № 1761-1 от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».

Её отец - Д.А.У., ... года рождения, уроженец ... юрт ... ЧИЛССР, ... на основании Указа Президиума ВС СССР ... от ... и Постановления ГКО № 5073 от 03.01.1994г. по политическим мотивам, как лицо чеченской национальности в административном порядке вместе с семьей был выслан, из ... юрт, ... ЧИАССР и взят на учет спецпоселения в ...-... ... Казахской ССР.

Каждая семья снималась с учета спецпоселения персонально, о чем делались соответствующие отметки в личных делах спецпереселенцев из ЧИАССР. Согласно архивной справке от ... ..., выданной ИЦ МВД России по Чеченской Республике, сведений о снятии с учета спецпоселения Д.А.У. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семьи, не имеется.

Факт нахождения её семьи в 1957 году на спецпоселении в Казахской СССР подтверждается записью в её паспорте, в графе «место рождения».

Считает, что отказ ИЦ МВД ЧР в выдаче ей реабилитационной справки, необоснованным, поскольку после издания Указа ПВС СССР от 16 июля 1956 года её семья не имела возможности сразу вернуться на родину, и я подлежу к числу реабилитированных, и в соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».

Просит суд обязать Информационный Центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать ей справку о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

В судебном заседании административный истец Д.П.А. доводы требования иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ИЦ МВД ЧР, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании в суд не явился, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовал, сведения о причинах неявки не представлены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой, неявка в судебное заседание участников процесса, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в ...-... ... - ... Казахской ССР, проживала там со своими репрессированными родителями, до 1957 года. Истец Д.П.А. проживала со своими родителями не далеко от них, со своими репрессированными родителями, которых они знали, так как бывали у них. Родители Д.П.А., как и её родители были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку и находились в Кахстане под административным надзором органов МВД СССР как спецпоселенцы.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что знает Д.П.А. длительное время, поскольку она проживала со своими репрессированными родителями, недалеко от ее родителей, которых они знали. Родители Д.П.А., как и её родители были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку и находились в Казахстане под административным надзором органов МВД СССР как спецпоселенцы.

Исследовав материалы дела, суд считает, что указанные административные исковые требования подлежат удовлетворению и выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела усматривается, что ИЦ при МВД РФ по ЧР в лице временно исполняющего обязанности начальника Информационного центра МВД Российской Федерации по Чеченской Республике ФИО1 отказано (от ...) Д.П.А. в выдачи справки о реабилитации. Отказ обоснован невозможностью установить факт применения политических репрессий в отношении неё и её родителей, в связи с тем, что в архивных материалах МВД по ЧР, Архивного Управления Правительства ЧР указанные сведения отсутствую.

Согласно ст.52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществляющееся по решениям судом и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Закона подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпереселение, привлечено к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии с частью первой статьи 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают, об отказе в выдаче такой справки.

Согласно части второй статьи 7 Закона решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Аналогичное положение содержится в части второй статьи 8.1 названого Закона, в силу которой решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Применение политических репрессий в 1944 году в отношении всего чеченского народа - общеизвестный факт.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.03.1944 г. №116/102 чеченцы были репрессированы и высланы в Среднюю Азию, по национальному признаку.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.07.1956 г. №139/19/20 было постановлено снять с учета спецпоселений и освободить из-под административного надзора органов МВД СССР чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны. Однако, пункт 2 данного указа устанавливал, что снятие ограничений с чеченцев по спецпоселению не влечет за собой возвращения им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют право возвращаться в места, откуда были высланы.

Согласно этому Указу, лица находившиеся в режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета, однако каждый гражданин освобождался персонально. Данные ограничения фактически были сняты лишь Указом Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

Данный Указ утвержден Законом № 78 от 11.02.1957 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов».

В соответствии со ст. 1.1, 8.1 Законом РФ № от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Судом исследованы письменные доказательства представленные истцом в обоснование своих требований и показания свидетеля.

Из гражданского паспорта Д.П.А., ..., выданном ... Отделом внутренних дел ... Д.П.А. следует, что она родилась ... г.р. ...-... ... Казахской ССР.

Административный ответчик (ИЦ при МВД РФ по ЧР), на котором лежит обязанность доказывания законности оспариваемого решения, не представил суду каких-либо доказательств, указывающих, что родители Д.П.А. сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора органов МВД СССР до её рождения.

Таким образом, на основании анализа исследованных доказательств и с учетом свидетельских показаний, суд приходит к выводу о том, что Д.П.А. находилась вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями на спецпоселении и поэтому подлежит реабилитации.

Обстоятельств, противоречащих данному выводу, в судебном заседании не установлено.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя о применения политических репрессий в отношении нее в период нахождения на спецпоселении в ...-... - ..., Казахской ССР вместе с родителями: отцом – Д.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ... ... ... ЧИАССР, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст.333.36 НК РФ, граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по вопросам связанным с реабилитацией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Д.П.А. к Информационному центру МВД России по Чеченской республике об обжаловании действия (бездействия) органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии – удовлетворить.

Обязать Информационный Центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать Д.П.А., ... года рождения, уроженке ...-... ... - ... Казахской ССР, справку о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от ... ... «О реабилитации жертв политических репрессий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья С.Н. Рябухин

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин

Мотивированное решение изготовлено ...